龔益鳴

　　在社會主義市場經濟條件下，如何創新農業生産組織方式，將分散的家庭經營與大市場對接起來，推進農業生産專業化、社會化，從而促進農業增效、農民增收？雲南、貴州、四川、湖北、湖南等地煙農專業服務合作社迅速發展的實踐，可以給我們帶來一些有益啟示。

　　圍繞專業服務組建合作社

　　煙草行業的農業專業合作社主要有兩種形式。一種是“西坪模式”。湖北省房縣西坪村長期以種植煙葉為主，2007年全村成立了合作社，合作社內分為育苗、機耕、植保、運輸、烘烤5個專業組，各組之間相互提供服務，並將服務的數量和質量記分入冊，作為利益分配的依據。這可稱為“內部服務交易型”合作社。另一種是形成于雲南省姚安縣的“姚安模式”。它的特點是在生産和經營的各個環節上組建專業合作社，如育苗合作社、機耕合作社、植保合作社、烘烤合作社等。這可稱為“外部服務交易型”合作社。

　　這兩種形式的合作社都以“服務交易”為基礎。換句話説，服務交易將分散的農戶聯合起來，並使之與大市場實現有效對接。一是個體與集體對接。農戶在自願原則下，通過土地流轉入股參加合作社，實現個體農戶與集體的對接。這種對接在保持農戶對土地使用權和經營權的前提下，實現了集體對農戶經營方針和種植環節的統一安排和有效服務，從而使土地産出顯著增加。二是集體與集體對接。專業化就是效率，專業化就是市場。農業的各個環節一旦通過專業合作社實現專業化，相互的需求就形成一個市場化服務鏈條：育苗合作社出售給農民的是優良種苗；機耕合作社提供的是標準化耕作；植保合作社定期進行大田檢查和病蟲害防治；烘烤合作社的一流烤箱烤出的是上等煙葉。在服務鏈連結下，農戶不再是孤立的小生産者，他們已發展成為分工協作的産業大軍，進而推動傳統農業邁向現代農業。

　　收益分配充分體現“兩個尊重”

　　農業專業服務合作社的生命力，既源於生産組織形式的創新，又來自分配關係的合理調整。具體説，就是在分配製度上充分體現對農民的土地使用權和勞動收益權的尊重。

　　尊重農民的土地使用權。土地流轉入社是農民創辦專業服務合作社的重要途徑。在雲、貴、川、鄂、湘5省的500多個煙草專業合作社中，有300多個是種植合作社，共流轉土地100多萬畝，土地流轉費普遍實行“就高不就低”。在雲南省紅河州的各個合作社，不管農業豐歉如何，保證農民得到每年每畝700元的土地流轉費。此外，入股土地還可按每畝1股參與合作社利潤分配。這就保證了農用土地收益，調動了農民入社積極性。

　　尊重農民的勞動收益權。在煙草專業合作社中，農民的勞動收益權主要體現在兩方面：一是對物化勞動的尊重。合作社的純收入，除了少量積累性提留(一般不超過總收益的5%)，全部按農戶提供的産值和産量進行分配。這既使農戶分享了生産條件改善、産量增加的收益，又使煙草公司能按訂單保質保量收購煙葉，實現了雙贏。二是對農民“活勞動”的尊重。湖北省房縣西坪合作社每年的利潤70%按農民的交易額分配，20%按土地流轉規模分配，10%按勞動投工量分配。也就是説，農民除了以産值和産量的形式取得勞動收入，還能按出工量從合作社的純利中得到收益。這是對農民勞動的充分尊重。這種雙重尊重賦予專業合作社強大的生命力。

　　國有資本扶持是重要保障

　　農業是一個特殊産業部門，面臨自然和市場雙重風險，比較收益低，僅靠農民自身的力量不僅發展緩慢，而且很難有效參與市場競爭。這就需要與農業相關的外部力量提供資金、技術等方面的支持。煙草專業合作社的健康發展，就離不開中煙集團國有資本的大力扶持。

　　中煙集團國有資本對煙草專業合作社進行扶持的重要體現，就是實行“六個直接”投資，即繞過中間環節，把資金直接用於合作社，直接用於先進基礎設備和水土工程建設，直接用於專業分工的條件建設，直接用於標準化生産，直接用於信息化管理，直接用於集體經營條件建設。多年來，中煙集團在雲、貴、川、鄂、湘5省的農業專業合作社建設方面投入了大量資金，包括投資興建育苗大棚1500座，覆蓋2000萬畝的自動灌溉網絡，現代自控烤房10萬座，植保、病蟲害及水、旱、雹災防治監控中心25個，運輸汽車和機械具530輛(臺)。同時，修建二級以上公路400公里，整治水土100萬畝，建立大型養豬場15個、1500平方米以上沼氣池23個，集中新建農民住房28萬平方米。國有資本的大力扶持，使煙草專業合作社能夠順利組建起來，並採用先進的裝備和生産手段，獲得參與市場競爭的有利條件。