從7月1日起,全省城鎮居民養老保險試點和新農保試點同步推進，年底前實現全覆蓋

　　本報訊 山東省委、省政府決定,從7月1日起,全省城鎮居民養老保險試點和新農保試點同步推進,年底前實現全覆蓋,實現全民老有所養的目標。這是記者從近日召開的山東省城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議上獲悉的。

　　山東省委副書記、省長姜大明提出，建立城鎮居民社會養老保險制度事關全省改革發展穩定大局，是健全社會保障體系的重大制度建設，是惠民利民的一大德政。他強調,各級各部門一定要抓緊、抓實、抓好各項工作,切實把城鎮居民養老保險試點和新農保試點這兩項重大惠民利民政策實施好。

　　據介紹，在我國居民低保、基本醫療、養老保障這三項最重要的基本制度中，山東省已經實現了前兩項全覆蓋。在城鎮職工基本養老保險穩健運行、新農保試點加快推進的基礎上，同步建立城鎮居民社會養老保險制度，可以解決目前養老保障體系中的缺失，搭建起養老保險制度的基本框架。

　　實現城鄉養老保險全覆蓋的重要保證之一是財政補貼。省財政廳廳長于國安説：“城鎮居民養老保險和新農保兩項政策，涉及千家萬戶和廣大人民群眾的切身利益。儘管當前各級財政保障壓力都很大，但再困難也要想方設法予以保證。這既是財政部門義不容辭的責任，也是必須完成的一項重要政治任務。”

　　據于國安介紹，對納入城鎮居民社會養老保險國家試點範圍的地區，省財政將結合中央支持，按照基礎養老金每人每月55元的標準，對東、中、西部地區分別給予40%、60%、80%的補助；對暫未納入國家試點範圍的地區（不含青島），省級財政將按照上述比例進行補助；其中對省直管縣單獨核算補助比例。中央和省級補助之外的不足部分，將由市、縣（市、區）政府補齊。對財政困難縣，省財政還將結合縣級基本財力保障機制建設，進一步加大轉移支付力度，補助資金優先用於落實上述政策。

　　目前，山東省財政廳已明確了財政補助資金的撥付辦法，以確保基礎養老金及時足額發放。新農保和城鎮居民社會養老保險的中央和省級補助資金，均採取“當年先行預撥，次年據實結算，差額多退少補”的辦法。即當年先按照各地上報的符合參保條件的60周歲以上居民人數（試點啟動以後年度為截至上年底實際參保人數）預撥補助資金，次年根據省財政廳駐有關市財政檢查辦事處審核確認的人數和地方資金到位情況進行結算，多退少補。省財政結算之前的缺額部分，先由各縣（市、區）財政墊付，確保基礎養老金按時足額發放。

　　根據規定，新農保和城鎮居民社會養老保險基金，包括個人繳費和各級政府補助等，將全額納入社會保障基金專戶，實行“收支兩條線”管理，單獨記賬，單獨核算，並依照有關規定實現保值增值。試點階段，基金暫以縣（市、區）為單位管理，以後隨著試點範圍的擴大，逐步提高管理層級。新農保和城鎮居民社會養老保險工作經費，納入同級財政預算，嚴禁從基金中開支，並建立健全內控制度和基金稽核制度，定期披露基金籌集和支付信息，做到公開透明。

　　于國安表示，省財政廳將加強監督檢查、追蹤問效和績效考評，建立起涵蓋資金使用全過程、各環節的管理機制，嚴防虛報冒領基礎養老金、滯撥或擠佔挪用財政補助資金等問題的發生。（叢培德 王海紅 徐小傑）