　　理財週報零售銀行實驗室研究員鐘輝/文

　　7.1開始，監管三部門緊急叫停34項銀行收費業務。理財週報零售銀行實驗室四地調查23銀行，

　　追問免費真相。

　　真相很複雜。招商銀行、光大銀行等在密碼挂失費

　　大打擦邊球；多達40項收費項目存在爭議。

　　這還是冰山一角。

　　2011年3月9日，銀監會、人民銀行、國家發改委聯合下發《關於銀行業金融機構免除部分服務收費的通知》，要求銀行等金融機構自今年7月1日起免除人民幣個人賬戶的11類34項服務收費。

　　大限已至，免除服務收費落實情況如何？除免除的34項收費外，各大銀行其他收費情況如何？理財週報記者實地調查，呈現一幅銀行收費全景圖。

　　銀行打擦邊球三部門叫停

　　理財週報零售銀行實驗室此次把銀行收費分為新增收費、爭議性收費以及傳統收費。在免除34項服務收費的風口浪尖上，新增收費自然是大眾最為關注的，而免除的34項服務收費相關的爭議性收費更是引人注目，除此之外，理財週報零售銀行實驗室還深入調查了其他傳統收費項目，全面呈現銀行收費情況。

　　跟據記者調查包括上市銀行在內的23家銀行的結果，理財週報零售銀行實驗室共統計了80項傳統收費，14項新增收費，共94項（不同銀行同一收費項目有重疊）銀行服務收費，其中40項是具有爭議性的服務收費。當然這只是冰山一角，但這些收費項目卻是與公眾利益最為相關的。

　　新增收費中表現最為突出的要數興業銀行，該行6月13日發佈公告，從7月1日起增收個人賬戶與單位結算賬戶管理費，此前興業銀行一直未收取賬戶管理費。郵儲銀行也將從7月1日起增收個人賬戶小額賬戶管理費。此外光大銀行將從9月1日起增收3元/月的短信通知費，招行也于近期增收了自動還款功能使用、紙質對賬單服務費等多項個人信貸服務收費。

　　與免除的34項服務收費相關的爭議性收費包括小額賬戶管理費、密碼挂失費、借記卡/存摺開戶工本費以及短信通知費等。開戶工本費是免除34項服務收費中明確規定免除的，但工行、交行、深發展、招行等依然收取。

　　三部門要求免除短信通知費，很多銀行卻大打擦邊球，取消了短信通知費卻依然收取短信挂失費。媒體報道後，引起監管部門注意，7月7日銀監會、人民銀行、國家發改委要求銀行業金融機構認真執行《關於銀行業金融機構免除部分服務收費的通知》，及時糾正政策誤讀，免除人民幣個人賬戶“密碼挂失費”。

　　傳統收費項目方面，則包括賬戶服務收費，現金服務收費，轉賬服務收費，網上銀行、電話銀行、手機銀行服務收費，以及外匯服務收費等。

　　收費增加源於銀監會？

　　據了解，相較于2003年《商業銀行服務價格管理暫行辦法》中明確的300多種收費項目，目前的《商業銀行服務價格管理辦法》中收費項目已增長了10倍，名目繁多的收費項目已經達到3000種。7年增至10倍。

　　銀監會近日表示，2004年至2010年7年間，銀監會共向商業銀行收取機構監管費57.74億元，業務監管費327.95億元，共計385.69億元。

　　向銀監會發出政府信息公開申請函要求公佈銀監會向商業銀行收取的監管費數額及去向的北京律師董正偉認為，銀監會收取銀行業監管費自2004年開始，而“商業銀行向儲戶亂收費也正是始於這一年”，因此銀監會“一邊向銀行收費，一邊監管銀行”這種模式的公正性存疑，甚至在一定程度上讓銀監會“成了商業銀行收費合法性的辯護代理人”。

　　銀監會則表示，收取監管費符合國際上的通行做法。銀監會稱多數國家的銀行監管當局對金融業實行了監管收費制度。“銀監會實行監管收費制度將推動我國金融監管提高監管效率，並進一步邁向國際慣例”。