　　涉華反補貼爭端今後將愈演愈烈

　　《經濟參考報》記者日前從一位業內知情人士處獲悉，“目前歐盟、美國龐大的隊伍在專門蒐集各類網站中關於中國地方政府稅收優惠等補貼政策的證據，包括鄉鎮級別政府的。”“今年從商務部到省市地方政府都感覺到，(應對)反補貼的任務非常艱巨。預計今年的反補貼會愈演愈烈。”

　　一位商務部內部相關人士告訴《經濟參考報》記者，商務部已經注意到了這個動向，並且對此非常重視。

　　此前還有外媒報道稱，從今年年初開始，歐盟執委會和歐洲最大的企業遊説團體——— BusinessEurope&&，展開對中國出口信貸的調查。歐方認為中國的出口信貸政策因給予國內企業補貼而帶來不公平競爭。

　　今年5月，歐盟首次揮舞起“反補貼”的大棒對中國進行貿易制裁，決定對原産于中國的銅版紙徵收高額的反傾銷和反補貼關稅。

　　“貿易摩擦逐步向産業政策、經濟管理等體制層面轉變，地方政府的政策成為調查和關注的要點。”深圳世貿組織事務中心主任張金生對《經濟參考報》在內的媒體表示，據統計，中國已經成為全球反補貼調查的最大目標國，全球70%以上的反補貼調查針對中國，地方政府的政策成為調查要點。有美國專家稱，中國地方政府出臺的4000多個優惠文件中，大部分涉及稅收優惠。在W T O對我國的第三次貿易政策審議中，地方政策已經成為主要成員方質疑中國補貼政策的關注點。

　　“值得注意的是，中國的補貼問題一直是各國高度關注的問題。歐盟成員國對中國傾銷有不同看法，但是對中國補貼問題卻很一致。”一位業內人士告訴《經濟參考報》記者。英國《金融時報》報道稱，歐盟貿易委員會內部人士認為，反補貼案件至關重要，因為它們有助於曝光中國企業享有的不公平優勢，包括政府提供的廉價土地和融資。

　　對外經貿大學中國W T O研究院副院長屠新泉分析説，一方面歐美之前常用的貿易救濟手段，比如説匯率、反傾銷等，他們感覺對於平衡與中國貿易的作用還不明顯。另一方面，也是在為後市場經濟時期對中國的貿易制裁佈局。

　　按照中國入世時的承諾，最晚到2016年，中國“非市場經濟地位”的條件將自動失效。反傾銷將不再會是中國主要的貿易壁壘了，而相應地，對中國補貼的質疑和責難就會多起來。反補貼與反傾銷最大的不同在於，反補貼將中國政府列入調查範圍，使政府政策和體制遭受質疑。除了給企業造成影響外，也會影響政府政策的實施。

　　專家表示，中國應該採取相應的對策，中國的地方政府和企業要提高對WT O規則的重視程度和熟悉程度，能夠更加靈活地運用WT O規則。從另一個方面來看，反補貼的增多，也對我國市場機制進一步優化，以及政府職能的轉變提出了更加迫切的要求。因此，積極推進中國市場化進程，更好地把企業放到市場上尤為重要。

　　在地方政府立法層面，也要注意將W T O一致性要求融入地方立法的每一個環節。深圳市法制辦研究員劉靜介紹説，目前深圳地方立法中已經沒有與W T O規定不符的補貼內容。她還説，W T O的協定對成員方政府行為提出了更高的要求。這不僅促使了我國加快建立社會主義市場經濟體制，也促使管理市場的政府在管理觀念、職能、方式和體制方面的轉變，減少對市場的不當干預。