距國務院辦公廳轉發《關於規範商業預付卡管理的意見》已有一個多月，綜合媒體調查反映的情況來看，《意見》的實施效果非常糟糕：很多商家不僅未參與到規範整頓的行動中來，反而在絞盡腦汁地想一些歪招應對、逃避監管。同時非常遺憾的是，我們也沒有看到相關權力機構對這些違規行為進行查處的消息。

　　《意見》遭受實施的尷尬，反映了商業預付卡的水之深、規範整頓之必要和艱難。商業預付卡因使用方便、取證困難，備受行賄受賄雙方的歡迎。據北京石景山區檢察院的一份報告顯示，購物卡賄賂案件2009年佔到了該院立案查處行受賄案件總數的83.3%。而商家之所以絞盡腦汁地主動想招應對監管，無外乎是它帶來的鉅額經濟利益。據有關方面披露的信息，預付卡支付在很多商家的銷售額中佔比高達兩成以上。截至2010年，國內流通領域預付卡資金高達10925億元，如果將這筆“無息貸款”拿來進行其他投資，收益可想而知。因此，只要這些需求都在，除非到萬不得已，想必誰都不會主動放棄這塊收益巨大的蛋糕。

　　“魔高一尺，道高一丈”。我們認為，當前最為關鍵的問題是，要針對商業預付卡管理涉及部門眾多的特點，儘快出臺《意見》的實施細則，明確每個環節上相關部門的職責，避免出現執法中的相互推諉現象；同時要加強各個部門之間的合作，建立對商業預付卡的聯合監督檢查機制。特別是對近期已經反映出來的問題，要著重出臺應對性的舉措，堵住這些疏漏之處。比如，對商家以“999元充值卡”取代“1000元面值預付卡”規避實名登記，不妨借鑒有些人士提出的建議，進一步降低免於實名登記的額度；又比如，為了真正地約束行受賄的行為，不妨在用卡環節也推行實名制。

　　與此同時，有必要加大對違規商家和瀆職部門的追責和懲罰力度。“重典治亂象。”對於違規的商家，不妨將懲罰額度提高到足以抵消違規帶來的利潤，如此即使商家不主動參與到商業預付卡的規範行動中，也會被動地抵制違規違法行為。對於各類監管部門，也應該制定相應的瀆職懲戒措施和追責制度。公權力是産生賄賂和腐敗的最大的誘因，只有加大追責的力度，才能促使一些部門改變不作為的狀態，不折不扣地去執行既定的政策和措施。

　　商業預付卡的規範整治工作任重道遠，我們必須做好打持久戰和攻堅戰的準備。一方面，針對規範整頓工作中出現的新問題，有關部門要及時地加強溝通協調、出臺應對舉措。另一方面，規範整頓工作肯定會觸及一部人的鉅額利益，肯定會遇到重重阻力，這也要求相關部門敢於去直面這些挑戰。