李毅

　　國家電網公司官方網站昨天發佈消息稱，公司組織所屬單位召開了專項會議，將正式全面啟動新一輪農網改造升級。

　　今年5月，國務院辦公廳轉發國家發改委通知，要求“十二五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程，在改造範圍上“全面開花”。

　　而在去年7月召開的全國農網改造升級工作會議上，國家能源局原局長張國寶(專欄)曾透露，為期3年的新一輪農網升級改造預計投資規模不少於2000億元。國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山表示，這2000億元的投資約有2/3(約1300億元)會用於購買輸變電設備，包括變壓器、電線、電纜、鐵塔、電桿等。

　　原國家電力公司農電發展局局長楊鴻義告訴《第一財經日報》，另外1/3的投資將用於設計、監理、土建等其他方面。他表示，改造升級比單純的改造要求更高、投資更大。

　　“‘升級’兩個字很重要，”他説，“科技含量和技術指標要求都比以前高，設備的水平、網絡的佈局都要求有新的提高。”國家能源局在去年9月份印發的《農村電網改造升級技術原則》中，對電壓合格率和電網可靠性以及低電壓問題等都制定了嚴格的標準。

　　因此消息人士稱，本輪投資規模將達3000 億元，電力設備製造商將享受1300億~2000 億元的市場規模。對於農村電網改造，配網設備將是受益最大的部分，中低壓變壓器、配電自動化等細分行業龍頭將從中受益。

　　楊鴻義告訴本報，以前的農網改造對電力設備製造企業的招標中，省電力公司、地市級電力局以及縣電力局都在招標上有自己的權限。

　　國家電網相關人士向本報表示，如今的招標工作分為兩級實施，由國家電網公司物資管理部門負責主要部分，同屬國網系統的省級電力公司也負責一小部分；所以，除南方電網公司所轄五省以及蒙西電網外，招標蛋糕基本都由國家電網公司負責分配。該人士表示，這也避免了之前農網升級改造中權責不清等許多麻煩。

　　據了解，國家電網供電區域覆蓋26個省(區、市)，服務農村各類客戶超過2.76億戶、農業人口6.67億人，約佔全國農村人口的80%。

　　而農網升級改造的另一重點則是投資。“由於投資額度巨大，挑起各利益群體的爭奪也是必然的，在投資主體明確之前，這種爭搶一直存在。”一位電力分析師告訴本報。

　　該分析師表示，縣供電局一般歸屬地方，由地方的投資公司或者電力公司負責；因此，由於地方的投資公司也承擔一部分農網改造任務，就形成了多個投資主體共存、爭搶的局面，這也成了農網改造一直存在的障礙。由於上述權責不明的問題，農網改造一度陷入僵局。

　　“農電企業的産權不明晰、資産關係不順，造成了省公司對縣公司不能進行有效的管理，農電企業投融資渠道補償、發展受多種因素制約。”河南省電力公司去年底給國家電網的報告中指出了這一現狀。而楊鴻義告訴本報，這部分權限又最終收歸了國家電網。

　　楊鴻義表示：“此次投資農網升級改造的2000億元資本金中，有20%由國家給予國家電網公司，再分發到同屬電網系統的省電力公司掌握，其餘80%由省電力公司向銀行貸款；而相關規定是誰出項目資本金，項目未來就屬於誰；因此未來升級改造後的農村電網就屬於國家電網。”