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葉檀:中海油漏油不盡責、不披露、不賠償

發佈時間:2011年07月07日 06:47 | 進入復興論壇 | 來源:騰訊網


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  把喪事當喜事辦,把污染事故當作意志體現的良機,央企此類悲喜劇層出不窮,從松花江到大連到今天的中海油渤海灣漏油事故。

  中海油蓬萊19-3油田漏油事故,有三宗罪。

  首先,國家海洋局與地方政府、企業運作不透明,官僚色彩重。國家海洋局北海分局從6月4日接到中海油合作夥伴康菲石油公司報告,稱發現海底溢油點,在蓬萊19-3油田海面發現少量油膜帶,隨即命該公司開展自查。而後,6月17日上午,C平臺發生小型井底事故。康菲石油當日停止所有平臺作業。在事故發生過程中的約見、通報、處理,均在體制內運作,公眾知情權如同神話。

  這並非第一次,據披露,去年5月,中海油天津分公司“南海一號”鑽井平臺就發生過溢油事故。在中海油和政府部門的官方新聞發佈中,無從尋覓此次事故的蹤跡。

  其次,中海油不守法,不能盡到上市公眾公司與重要國企的社會責任。

  中海油是老資格的公眾公司,在海內外資本市場有四家上市企業——中國海洋石油有限公司、中海油田服務股份有限公司、海洋石油工程股份有限公司和中海石油化學股份有限公司。其中中國海洋石油有限公司于1999年8月在香港註冊成立,並於2001年2月27日和28 日分別在紐約證券交易所和香港聯合交易所掛牌上市。2001年7月,中海油股票入選恒生指數成份股。如此重要的一家國際性上市公司,居然沒有學會一丁點的尊重投資者知情權,我們很難看出,這是一傢俬人企業還是一家公眾公司。

  作為我國重要的資源性國企,該公司有義務向社會披露自己的環保等狀況,以體現企業的社會責任意識。而對於深受污染之害的當地居民,更有必要提供即時信息,以最大限度地尊重公眾利益。甚至連專業人士都不知情,煙臺海洋與漁業局相關人士告訴《第一財經日報》,他們起初也不知情,聽説此事後,隨即向山東省方面求證,山東省方面陸續發過來幾份國家海洋局的相關通報,但內容都很零碎。

  對於海域污染事故,我國的《刑法》、《環境保護法》、《海洋環境保護法》都有相關規定,對於上市公司的信息披露也有嚴格規定。但在尊重法律、尊重公民的生命與財産安全這一最基本的層面上,我們依然無法看到中海油的懺悔——也許大面積的污染、居民的損失與資源市場相比,什麼也算不上。

  第三,中海油不賠償。

  在此次漏油事故的責任認定上,國家海洋局海洋環境保護司副司長王斌表示,相關法律規定,應由作業者承擔所有責任。此次康菲公司被認定為責任者,因此海洋部門只追究該公司的責任。國家海洋局北海分局副局長郭明克則表示,經過調查取證,目前該事故已經立案。根據現行環境保護法規定,對康菲公司的索賠金額最高為20萬元人民幣。王斌同時表示,海洋局不排除將代表國家對康菲公司進行生態索賠,由此金額可能將超過20萬元。

  對於公民利益的漠視是重大污染事故未能有大規模民事訴訟的根本原因。今年中石油1月初的新聞顯示,“7•16”大連爆炸事故的善後和追責行將落幕。根據中石油與大連市政府達成的意見,後續的賠償工作將由大連市政府承擔;中石油正式啟動位於長興島的兩千萬噸煉油和百萬噸乙烯項目。兩家承包商可能承擔事故的主要責任。以投資抵賠償,一切尊嚴都在資金、投資的勾兌中消失無蹤。

  在如此巨大的事故衝擊下,中國海洋石油總公司的網站依然體現出喪事當喜事辦的特色,除了一條《蓬萊19-3油田原油泄漏已有效控制 海上油膜回收基本完成》的新聞,提醒大眾此事件與美國墨西哥灣溢油不具可比性,“它並不是油井爆炸,而且發生在淺水,使得浮油回收及清理相對容易”,滿網都是成績與歌曲,仿佛事故只是大眾的單獨夢囈。

  涉事的美國康菲石油也頗有中海油之風,對在中文網站上居然對事故不著一字,看來無法中企外企,只要沒有嚴厲的約束,對於環境與民眾利益的漠視就不可避免。

   越來越多可怕的事故,背後是制度環境與自然環境劣質化,對利益永無止境的追求,沒有受到公眾利益、社會利益的嚴厲約束。當我們面對5倍以上的海洋養殖地擴張只能換來1倍多的收益時,應該聽到公眾利益的哭泣,應該感受到社會的憤怒,應該對日後的社會運作高成本保持戒惕之心。