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Lack of Executive Ability
文 蕭惑之(北京) 圖 劉恒
我對民營經濟情有獨鍾。從2005年“非公經濟36條”問世,到2010年“新非公經濟36條”出爐,無不歡呼衝動,充滿著期望。“毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”——是我堅定不移的信念。於是,我借用《中關村 自由譚》的版面,論證《“原罪”非罪》,宣傳《民營經濟改變中國》,倡導《民營經濟是“富民”經濟》,呼籲《愛國,就要扶植民營企業》……
去年的7月,我還在《有“風向標”更須有“路線圖”》的短文中強調:今日的中國民營經濟貢獻了GDP的65%,財政收入的50%,出口産品的68%,就業的80%和新增就業的90%。這一組數字像跳動的音符,讓國人感動,老百姓説得好,“給點陽光就燦爛”!專家披露:國家為應對世界金融危機出臺的4萬億元投資刺激計劃,投資項目基本被國企壟斷,民企也就是分得一杯羹。因之,一些研究民營經濟的專家,在歡呼“新36條”恰逢其時出臺時,抹不掉一臉凝重,奮力擂響警鐘——“新老非公經濟36條”都只是一個框架,可視為一個明確的“風向標”,倘若奔向成功的彼岸,還需要制定切實可行的“路線圖”。
日前,我在一篇報道中讀到民建中央副主席辜勝阻(專欄)的講話:現在的民營企業、特別是民營中小企業面臨的困境可能比2008年還要困難,可概括為“三荒”和“兩高”,即人荒、錢荒和電荒;“高賦稅”和“高成本”。還有人補充一點“一低”,即“利潤低”。用工荒、融資難和用電荒,致使民營中小企業的困境極為嚴峻。“成本日漸看漲”,“利潤比刀片還薄”,路在何方,令人糾結。
對“新非公經濟36條”的執行情況,一位發改委官員説,“總體是推進的,但特別不均衡。”這句“官腔”的注腳是:“發改委現承擔‘新36條’規定重點工作中的9項,目前部分或者正在完成的只有2項。”由此推斷,從行業來看,鐵路、能源、金融、市政公共事業等重要領域,還處於“務虛”的狀態。更讓人費解的是,“在通脹壓力下,上遊原材料價格上漲,下游居多的民企無奈地接受禁止漲價的約談”。有輿論説,“民企現在的生存壓力比金融危機時還要複雜,根本問題不解決,只能更難”。
癥結在哪?一位業界專家一針見血地指出:“在一些重要領域,既得利益者阻礙民資新政執行,行業壟斷是根本原因。”《21世紀經濟報道》一篇文章分析説:“新非公經濟36條”明確規定“允許民間資本興辦金融機構,鼓勵民間資本發起或參與設立村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助等金融機構”,但目前體制內的金融管理部門仍執行3年前的規定,高門檻難以逾越。可見,“新老非公經濟36條”都存在著“口惠而實不至”的現象,專家診斷為“執行力”疲軟。
“執行力”疲軟是一種病態。中醫講究“治病必求其本”,“精神內守,病安何來”?看來還是決策者的大腦出了問題。一位經濟時評家把脈:中國民營經濟所遭遇的困難,從根本上説,是長期秉承一種“召之即來,揮之即去”的機會主義態度,而沒有把它當成本國市場經濟真正的“主力軍”。在有些人看來,惟有國企才是“長子”、“嫡系”,而民營企業只不過是“雜牌”、“庶出”。如果不對這種認知徹底地進行反思和改變,在理論上和實踐上真正把民營經濟“扶正”,恐怕永遠也抵達不了市場經濟的彼岸。
如果從改革開放算起,中國民營經濟已經走過30年的艱辛歷程,“新老非公經濟36條”也經歷了幾個春夏秋冬,還讓人感到“乍暖還寒,最難將息”,看來必須從“理論”建樹方面下一番大功夫。“執行力”疲軟者,多在高端尤其是部委。請君服藥,趙本山代言的“蟻力神”不管用,須試用洋藥“偉哥”!