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就在國家審計署上週一(6月27日)披露了地方政府債務審計結果後,國際評級機構穆迪昨天也給出一份報告稱,約有3.5萬億元中國地方政府債務沒有在國家審計署報告中提及。同時,穆迪表示,考慮到目前尚無解決該問題的明確計劃,中國銀行體系的信用展望可能會轉為負面。
穆迪副總裁章怡表示:“在比較6月27日國家審計署的報告與另一政府部門的報告時,我們發現國家審計署可能低估了銀行對地方政府債務的敞口,而低估金額可高達人民幣3.5萬億元。”
6月27日,國家審計署披露了地方政府債務審計結果,截至2010年底,地方政府債務總額達人民幣10.72萬億元,其中,政府負有償還責任的債務6.7萬億元,政府負有擔保責任的或有債務2.3萬億元,政府可能承擔一定救助責任的其他相關債務1.7萬億元。
基於平臺貸款帶來的壓力,穆迪估計,中國銀行體系的經濟性不良貸款可能會達到總貸款的8%~12%,同時表示,中國銀行體系的信用展望可能會轉為負面。
然而券商出具的報告表示平臺貸“風險可控”。
中銀國際多位分析師認為,假定地方政府債務餘額在10.3萬~2.3萬億之間,2010年中央財政的債務負擔為6.7萬億元,中國的債務率只有45%,仍在可控範圍內。
根據中銀國際的測算,單單憑藉財政盈餘和項目自身的盈利能力,償還9萬億貸款需要14~15年。而且,長期的償債能力取決於宏觀經濟增長以及項目的盈利能力。
市場上亦有不樂觀情緒夾雜其中,認為地方地方融資平臺的不良貸款率一旦升至30%,整體不良貸款率由目前的1.16%上升到2013年的3.9%,那麼上市銀行2013年的凈利潤較2010年將下降55%。