師琰

　　7月4日，東京自來水中再次監測到銫-137，這種放射性同位素可能導致骨癌。福島核事故的影響和結局還無法估量，但由此已引發全球性的核電反思。最激烈的反應來自德國——計劃關閉所有核電廠。

　　不過，在經合組織核能署（NEA）總幹事Luis E. Ech varri看來，德國雖選擇全面放棄核電，將來也可能重新擁抱核電；而未來引領全球核電産業發展的將是中、印、俄、韓、法。

　　全球核安全體系最薄弱環節

　　《21世紀》：在對福島事故反思之後，全球核電監管體系有可能在哪些領域拿出徹底改革方案，並扭轉公眾對核能安全的信任危機？

　　Echvarri：首先是對目前營運的所有核電站要進行徹底審查，分析我們從福島事故中應得到的教訓，尤其是大型的外部因素如颶風、地震、洪水、火災等將會對核電站造成怎樣的影響？每個國家都要進行徹查，並確保在世界範圍內進行最高級別合作；第二，應該統一處於IAEA的安全標準之下，IAEA的安全標準也應將福島事故所帶來的教訓納入進去；第三，在核安全問題方面國家間對話；第四，應在國際範圍內建立起相關的核安全救援體系，從而可以在某個國家發生緊急核事故時迅速做出救援反應；另外，就核電安全的問題同公眾加強溝通，這一點以前做得顯然也不夠。

　　《21世紀》：你認為全球核安全體系最薄弱的環節是什麼？IAEA希望參與對全球每一座核反應堆進行安全審查，但我聽説多數國家更願意自主進行新的安全評估而不想讓外人插手。你認為跨境監管可行嗎？

　　Echvarri：我們必須考慮到核安全是國家的責任，國家必須確保所進行的核電項目符合行業的安全標準，並充分考慮到相關國際條款的規定。IAEA的功能是什麼？有人認為應該是一個國際權力部門來確保各國核電的安全標準，這也許是個好主意。但實際上，因為語言及核電特殊性等各種因素的制約，比較現實的是由各國自己進行安全評估，而IAEA施加壓力，使國際性的安全標準能夠得以實現。跨境監管將主要依靠在核安全問題上有一個清晰的國際制度。

　　關閉核電站只是一時政治性決定

　　《21世紀》：你怎麼看德國和瑞士對核電的新態度，他們未來會回心轉意嗎？

　　Echvarri：德國和瑞士的情形不同。德國現在就開始關閉核電站，並計劃在10-12年關閉所有核電站。瑞士則是不再發展新的核電項目，但現有的將繼續運行50年，這説明在很長時間裏瑞士還將繼續面

　　對核電。

　　這只是兩國對福島核事故的反應，接下來的數年情況有可能因為以下因素發生變化。

　　首先是對福島事故的分析。目前我們還不知道在福島究竟發生了什麼，其教訓是否適用於所有核電站，尤其是德國和瑞士的核電站。

　　其次是接下來數年的電力需求。因經濟危機一些國家的電力需求有所下降，但隨著經濟形勢好轉，電力需求可能會增加，從而導致電價上漲。如果不利用核電，電力供應也許會面臨問題。

　　第三，關閉核電站者説將用可再生能源取代核電，但這不大可行，因為可再生能源不適於基礎用電——基礎用電要求每天24小時穩定的電力供應。關閉核電所造成的電力供應缺口必然要以利用更多煤炭和天然氣來彌補，而這跟減排的目標相悖。

　　因此，目前關閉核電站的政策只是政治決定，數年後政策是否會發生變化，還將取決於以上因素。

　　中國將引領全球核電産業

　　《21世紀》：你預計未來誰將作為核電大國引領核電産業發展？

　　Echvarri：從整體來看，中國將是未來最大的核電大國，俄羅斯和印度也將發展顯著數量的核電廠，另外還有韓國和法國。法國在本國發展越來越多核電站項目的同時，也將繼續活躍在國際核電市場。

　　因此，在未來引領核電産業的國家將是中國、印度、俄羅斯、韓國和法國。

　　《21世紀》：很顯然，因增設額外的安全要求核電成本將變得更加昂貴，甚至不得不依靠補貼。這會進一步打擊資本對未來核電投資的積極性嗎？

　　Echvarri：核電合理選址帶來的相應成本增加在5%左右，不會更高。目前的經濟不景氣影響到了核電市場，但不會影響核電繼續被推向市場，核電仍將保持市場競爭力，對核電的需求隨著經濟形勢的好轉將會進一步增加。