公園方：探索“以綠養綠”模式 專家：公共資源不應成“特殊領地”

　　近日，一則《震驚！地震避難公園竟是高爾夫球場》的帖子吸引了眾多網友的眼球，帖子直指北京市海淀區曙光防災教育公園竟被高爾夫球練習場佔據，網友認為原本用於地震避難的防災公園違背了公園建設的初衷，並質疑公園是否還能夠發揮應急避難的功能？根據網帖提供的線索，記者對相關情況進行了調查。

　　現象：避難公園裏建高爾夫球場

　　6月23日，網名為“wzmxx”的網友發帖稱，位於北京市海淀區的曙光防災教育公園內有高爾夫球場、會所等多家高檔消費場所，一時間吸引了大量網友“圍觀”。

　　網友“八一真誠”説，未建之前，就説這是一座面向大眾的免費公園，後來又説是搞成避難綠地。可真正建起來後，卻發現裏邊不僅有高爾夫球場，而且有高級飯店。網友“cpy0630”表示，要真正得到政府審批建高爾夫球場，我們平民百姓也沒啥好説的，但你別挂羊頭賣狗肉啊，把球場建在公園裏面，忽悠誰呢？

　　6月28日，記者來到位於西四環四季青橋附近的曙光防災教育公園。在公園南門的一個入口處，記者看到了公園的平面圖，在圖上標示了“應急避難場所、應急指揮、應急醫療救護”等場所的相應位置，從這張圖上看，並沒有標示經營場所，而密密麻麻的應急功能區，也説明了公園設計的初衷應該是為周圍居民提供應急避難的場所。

　　從南門進入公園，一個高爾夫球手揮桿的雕塑（如圖）矗立在記者眼前，道路兩側各有一處圈起來的綠地，周圍是高大的圍網，這就是網民所反映的高爾夫球訓練場。在路西一側的訓練場上，十幾個人正在練習高爾夫球。高爾夫球場往東，記者還發現多處經營場所，有兩家高檔的餐廳和一家會所，會所北面還有一家網球俱樂部。記者粗略估計，這些經營場所大約佔據了公園三分之一的面積。

　　回應：公園變球場是“以綠養綠”

　　市地震局應急救援處的相關負責人表示，對於地震應急避難場所，他們只負責業務指導，具體管理歸産權單位。

　　記者隨後聯絡了公園的管理方北京市新興曙光科貿有限公司，該公司黨總支書記韓建國介紹，曙光防災教育公園用地原屬海淀區四季青鎮曙光村（後劃歸海淀區曙光街道辦管轄），而該公司就是曙光村的集體經濟組織。公園是曙光村根據“京政發1994年7號”文件，在村集體土地上建了一片綠地，該文件規定出於為綠地的日常管理提供必要資金的需要，允許在綠地上適當安排公園和體育、娛樂設施。

　　據了解，從2007年前後開始，曙光公司就分別與多家公司達成協定，在綠地、公園裏陸續建起了網球場、高爾夫球練習場、高檔餐廳（會所），獲取不菲的租金。韓建國承認，將公園內的地面建築、草地租賃給其他公司經營是公園管理方的主要收入來源，這筆收入每年大約有1200萬元。

　　據韓建國介紹，曙光公司和公園內商家都簽訂了協議，約定商家必須無條件服從政府應急需要。“如果發生地震，只要政府一聲令下，高爾夫球場馬上就能搭上帳篷住人。”

　　公園所在的海淀區曙光街道辦副主任曹建華證實了韓建國的説法，他告訴記者，曙光防災教育公園是政府探索“以綠養綠”模式的一次嘗試。

　　探討：公共資源“私有化”何時休？

　　雖然有關方面搬出了種種“合理合法”的理由，甚至可以説巧舌如簧，但依然掩蓋不了公眾對“富人階層”或“特權階層”的奢侈消費擠佔公共資源産生的深刻憂慮。

　　2010年6月，杭州30多家“富豪私人會所”佔據一線湖景被媒體曝光；今年5月，故宮“建福宮”和頤和園又相繼被爆開設私人會所。諸如此類的事件不斷見諸報端或網絡媒體，讓公眾對這種公共資源“私有化”、“專屬化”的做法越發深惡痛絕。

　　國家行政學院教授竹立家指出，城市綠地、風景名勝、博物館等都屬於公共資源，既然是公共資源，就應該堅持其公共屬性，而不應該只是少數人所享有的“特殊領地”。近年來，許多公共資源距離公眾愈來愈遠，距離“特權階層”、“富人階層”卻越來越近，時常引發熱議，這是一個危險的信號。當高爾夫球場、會所、高檔餐廳，當這些與“奢侈”有關的元素都聚集在這個不到一平方公里的地震避難公園裏的時候，公眾敏感的神經無疑再一次被深深地刺痛。

　　據新華社