本報實習記者 郭力方

　　在6月29日公佈的《國務院關於進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》中提出，未來5年內，國家將支持內蒙古建設通至中部省份的北煤南運新通道，同時，將內蒙古電力外送通道正式納入國家電網建設總體規劃，優先安排建設。

　　內蒙古作為國內重要的能源基地，近來備受煤炭和電力外送能力不足之困，因而長期存在窩煤和窩電現象，與之相對照的則是中東部地區連年來的“電荒”。

　　分析指出，此次國家出臺促進內蒙古發展的新政措施，以建北煤南運新通道及將電力外送通道納入電網統一規劃為重點，內蒙古目前窩煤窩電的現象有望成為歷史。

　　煤與電外送能力增加

　　隨著近年來內蒙古煤炭資源開採力度的加大，內蒙古原煤産量連續兩年超過山西成産煤第一大區。但由於原有煤炭運力的不足，産量的大幅攀升同時也帶來了煤炭外運的困難。

　　中央財經大學中國煤炭經濟研究中心教授邢雷對中國證券報記者表示，《意見》中提出的運煤通道的最大亮點是規劃建設北煤南運新通道。他指出，解決內蒙古煤炭和電力外送，以及解決目前中東部地區的“電荒”問題，輸煤和輸電必須並舉。輸煤方面通過建設直接連接內蒙古礦區到中東部用煤省份的南北大通道，每年至少新增上億噸的煤炭輸送能力。“此外，通過減少港口和船運等中間流通環節，送至中東部電廠的煤炭成本會因物流成本的大幅縮減而降低，這樣也將直接降低目前國內電煤的價格。”邢雷説。

　　中投顧問能源行業分析師任寧浩對中國證券報記者表示，《意見》中還明確了對於風電、光伏及太陽能熱發電的支持政策。隨著電力外送通道建設納入國家統一規劃，將減少內蒙古每年“棄風”的比例，進而增強內蒙古風電的並網送出規模。這對於在區內投身風電的各大企業無疑是一針強心劑。

　　匯通能源(600605)目前正在加速投身內蒙古風電産業，公司相關負責人告訴記者，並網問題是目前內蒙古發展風電的主要制約，一旦電力外送通道建成，並網發電能力將大大增強，將大大提升企業的盈利能力。目前，匯通能源在內蒙古投建的第一個風電項目一期工程已經成功並網發電，二期工程也在加速推進中。

　　煤電改革有望率先破冰

　　《意見》中提到，要積極推進投資主體多元化，大力發展混合所有制經濟。鼓勵中央企業與地方企業聯合重組，培育具有較強競爭力的大企業集團。與此同時，要建立健全電力市場機制，大力推進電力多邊交易。分析認為，這意味著內蒙古煤炭資源整合及電力體制改革將有望率先破冰，從而形成對全國範圍內能源體制改革的示範意義。

　　作為煤炭資源整合的又一大陣地，國家一直寄望地方的資源整合工作能夠吸引中央企業積極參與並作為主體。去年初，在中央政府的主導下，內蒙古上海廟礦區吸引神華、中國煙草等央企作為主體整合礦區20多家企業，此案例被稱為資源深度整合的典範。

　　任寧浩表示，《意見》提出鼓勵央企與地方企業聯合重組，對於內蒙古的煤炭資源整合來説，便是首次明確未來央企參與內蒙古煤炭資源整合中的作用。他指出，如果央企與內蒙古當地企業聯合重組順利開展，對中國神華、中煤能源等煤炭央企是一大利好。“《意見》的精神不僅充分發揮了央企優勢，也維護了地方利益，屬於雙贏的選擇。”任寧浩説。

　　2009年以來，內蒙古在區內開始嘗試電力多邊交易體制，並在呼和浩特成功設立電力多邊交易市場。據了解，通過電企和用戶直購電方式獲得的電價優惠幅度在0.03-0.06元/度，區內第一批參與的45家企業僅電力成本每年就節省2250萬—4500萬元。

　　任寧浩表示，實施電力多邊交易最直接的受益方是當地的電廠企業，從中節省下來的成本能明顯緩解當地電企的經營壓力。同時，內蒙古地區風電、光伏等新能源發電發展迅速，電力供應多樣，電力多邊交易能更有效理順區內風電和太陽能發電項目的電價形成機制。