審計署向全國人大常委會報告全國地方政府性債務審計結果

　　本報訊 (記者王亮)審計署審計長劉家義27日向全國人大常委會報告了全國地方政府性債務審計結果，截至2010年年底，全國省市縣三級地方政府性債務餘額約10.7萬億元；全國近兩成、共78個市級政府負有償還責任債務的債務率高於100%，部分地區出現了逾期債務。報告提示，一些地區和行業償債能力弱，存在風險隱患。

　　部分地區政府出現逾期債務

　　審計署報告指出，個別地方政府負有償還責任的債務負擔較重，而且地方償債基本上依賴土地出讓收入。2010年年底，有78個市級和99個縣級政府負有償還責任債務的債務率高於100%，分別佔兩級政府總數的19.9%和3.56%。由於償債能力不足，部分地方政府只能通過舉借新債償還舊債。

　　地方債務償還對土地出讓收入的依賴較大。2010年年底，地方政府負有償還責任的債務餘額中，承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務餘額為25473.51億元，共涉及12個省級、307個市級和1131個縣級政府。

　　對於地方債負債情況，審計署全國地方政府性債務審計工作領導小組辦公室副主任陳塵肇表示，總體看，我國地方政府性債務負擔尚未超出其償債能力。

　　地方融資平臺眾多而且不合規範

　　報告指出，地方政府融資平臺公司數量多而且管理不規範。至2010年年底，全國省、市、縣三級政府共設立融資平臺公司6576家， 而且融資平臺公司債務規模龐大。2010年年底融資平臺公司政府性債務餘額49710.68億元，佔地方政府性債務餘額的46.38%。

　　審計發現，有1033家融資平臺公司存在虛假出資、註冊資本未到位、地方政府和部門違規注資、抽走資本等問題，涉及金額2441.5億元；由於融資平臺公司舉借的債務資金主要投向回收期較長的公益或準公益性項目，盈利能力較弱，有26.37%共計1734家融資平臺公司出現虧損。

　　部分單位違規使用政府性債務資金

　　截至2010年年底，地方政府性債務餘額中尚未支出的金額為11044.47億元，2010年為此由財政資金支付利息67.74億元。

　　審計署方面介紹，一些地方政府性債務資金的舉借、管理和使用不夠規範，審計共發現違規問題金額1082.53億元。部分融資平臺公司等單位以虛假或不合法的抵(質)押物、高估抵押物價值等方式取得債務資金。

　　五大商業銀行去年違規發放貸款580億元

　　本報訊 (記者王亮)根據審計署昨日公佈的審計報告顯示， 跟蹤審計工商銀行等5家商業銀行新發放的3472億元貸款，發現違規發放和挪用貸款等問題580億元，其中向未批先建、手續不齊或資本金不到位的項目發放貸款254億元，還有部分貸款被用於還貸。目前國債發行存在漏洞，在2010年發行的1296.27億元電子式儲蓄國債中，有705.16億元(佔54%)最終由40家承銷銀行持有。

　　劉家義還表示，至2010年底，中央財政在商業銀行開設各類銀行賬戶31個，當年累計收到資金5290.4億元，年末餘額906.32億元。其中，有些是預算外收支賬戶，有些全年未發生收支業務。

　　審計署自曝2010年度預算執行情況

　　據新華社電 審計署27日發佈2011年第32號審計結果公告，公佈了本部門2010年度預算執行情況的檢查報告。

　　檢查審計署本級發現的主要問題有：超範圍列支審計法實施條例培訓、計算機中級培訓等13個培訓班支出，以及中央企業審計研討班等支出790.12萬元，外聘專家費用195萬元，中國審計學會研究和課題經費49.99萬元；採取以撥代支方式，將“金審工程(二期)”項目建設單位管理費等107萬元撥付給所屬計算機技術中心等。

　　市場分析：

　　風險相對可控

　　澳新銀行大中華區經濟研究總監劉利剛對本報記者表示， 審計署公佈的融資平臺公司政府性債務餘額近5萬億元，地方政府性債務餘額共10.7萬億元，這和央行及銀監會此前公佈的數據相比有較大差異。審計署的統計數字表明涉及地方的債務風險較大，但風險還是處於一個相對可控的範圍之內。

　　三個部門的數據差異主要與統計口徑有關，但即使剔除地方政府性債務的地方債務可能也是一個比較大的數字，這對放貸銀行來説，存在一定的風險。“大家現在更關注地方政府財政收入的流動性，而且純債務與財政收入的比例，因為前者更決定了地方政府長遠的償債能力。”劉利剛表示。(王亮)