中新社南京6月25日電 (記者 阮煜琳)6月25日是第21個全國土地日。國土資源部部長徐紹史(專欄)在南京舉行的第21個全國“土地日”主題紀念活動上表示，今後相當一段時期中國都將面臨著保障發展與保護資源的雙重壓力和兩難局面。要執行最嚴格的節約用地制度，大力提高土地利用效率，堅持管控激勵與開源節流並舉，切實落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢堅守18億畝耕地紅線。

　　今年“土地日”的主題是“土地與轉變發展方式——促節約、守紅線、惠民生”。徐紹史説，中國人多地少，後備耕地資源不多，特別是耕地資源不足，人均耕地僅相當於世界平均水平的40%左右。與此同時，中國用地總體上依然粗放浪費，許多地方新城、新區快速擴張，城鎮低密度、分散化擴張態勢明顯，工業用地容積率僅為0.3～0.6，農村地區空心村、閒置廢棄地普遍存在，空閒用地佔村莊用地比重達10%～15%。

　　徐紹史提出，隨著工業化、城鎮化和農業現代化的加快推進，建設用地需求剛性上升，土地資源的剛性約束進一步顯現，中國的基本國情和特定發展階段決定了中國未來用地形勢更加嚴峻，土地供需矛盾日益突出，過度消耗和低效利用土地資源的粗放型發展方式已難以為繼。

　　徐紹史説，“為政之要，首在足食。”要確保中國95%的糧食自給率，18億畝耕地紅線是必須堅守的底線。然而，由於多年高強度的土地開發，中國耕地後備資源已經十分有限，扣除生態環境建設重點區域，可開發的耕地後備資源已由2000年的700多萬公頃銳減至不足500萬公頃，且分佈不均衡，依賴大規模開發後備資源補充建設佔用耕地的模式已難以為繼。

　　徐紹史表示，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，強化耕地保護共同責任機制。要大力實施農村土地整治，大規模建設高標準基本農田，嚴格控制徵地範圍和規模。當前，耕地保護工作要由數量管理向數量、質量和生態三位一體管理轉變，堅持數質並重，以建設促保護，在提高耕地的綜合生産能力上下功夫，為穩定糧食生産奠定堅實基礎。

　　徐紹史呼籲，“十分珍惜和合理利用土地，切實保護耕地”是中國必須長期堅持的一項基本國策，也是一項關係人民群眾根本利益、國家長遠發展的系統工程，需要全社會的共同關注、共同參與。(完)