社保

　　社會保障標准將挂鉤物價

　　內容

　　落實價格補貼政策，建立健全社會保障相關標準與物價上漲挂鉤的聯動機制,保障困難群眾基本生活。

　　【解讀】在網上發起的年度漢字評選中，“漲”字成為一大熱詞脫穎而出。在目前基本養老金、失業保險金、最低工資標準水平比較低的情況下，物價上漲對低收入群體所造成的生活困難問題必須得到重視和解決。

　　專家表示，建立社保標準與物價上漲挂鉤的聯動機制，就是要改變社會保障標準調整的相對固定週期，形成一種及時反應並調整的長效機制，在物價過快上漲時最大限度地保證困難群體的基本生活不受影響。目前，山東、江蘇、浙江等省份已先期試點建立低保、最低工資、基本養老金與物價水平相關聯動的動態調整機制。如山東物價聯動機制，是由物價部門編制城鎮低收入居民基本生活費用價格指數，當年度低收入價格指數同比漲幅超過5%時，即啟動聯動機制。

　　有專家表示，從技術層面講，本市如果啟動聯動機制，並沒有什麼太大的問題，“關鍵是看本市今後物價漲幅是否一路上行且始終偏高，以及經有關部門綜合考慮，看選擇什麼時機比較合適。”

　　多部門聯動查居民收入

　　內容

　　探索核定居民家庭收入的聯動機制，促進社會救助和其他社會保障制度有機銜接。

　　【解讀】市民政局社會福利處相關負責人介紹，目前本市主要是通過有無工作、家庭收入等，來對申請低保的對象進行審核。按照規定，如果低保人員實現就業後，其收入超過低保標準，就需要逐步退出低保。但很多低保家庭人員存在彈性就業、反復就業等情況，一些隱性收入很難核查清楚。同時，對於低保人員車、房、銀行存款等財産情況，民政部門沒有權利調查，也就無從掌握。

　　據介紹，低保家庭除了享受政府每月發放的低保金外，還享受醫療、教育等一系列救助。目前民政部門對收入核查聯動機制的建立已進行了相關摸底調研，今年起，民政部門將研究建立多部門聯動核查機制，通過與銀行、證券、稅務、工商、住房等部門的聯動配合，建立起家庭收入和家庭財産核查的多部門聯動機制，更準確掌握低保家庭收入及財産的信息材料，也就能更好地將救助資金用到真正需要幫助的人身上。

　　就業

　　幫助10萬失業者上崗

　　內容

　　把促進充分就業作為經濟社會發展的優先目標，強化政府責任，實現城鎮新增就業36萬人。

　　【解讀】今年本市要全力做好促進就業工作。本市要圍繞推進重大項目投資、戰略性新興産業發展，繼續完善就業政策體系。繼續把高校畢業生就業工作放在首位。推進高校畢業生就業制度改革，消除體制機制障礙。繼續開展選聘大學生“村官”工作，使隊伍穩定在8000人左右。

　　通過社區崗位安置和用人單位招用，全年幫扶10萬名城鄉失業人員就業;大力推進創業帶動就業，強化政策支持、創業培訓和服務，全年扶持6000人創業，帶動2.4萬人就業。提高培訓針對性，全年培訓失業人員和農村轉移就業勞動力8萬人、企業在職職工16萬人。

　　住房

　　今年竣工10萬套保障房

　　內容

　　加大政策性住房建設收購力度，加快配套設施建設，切實增加實物供給量，確保新建和收購20萬套，力爭竣工10萬套。大力發展公共租賃住房，鼓勵社會資金參與。

　　【解讀】“十二五”時期，本市將進一步擴大公租房供應規模，提高在保障性住房中的供應比例，以合理引導住房消費，優化住房供應結構，積極鼓勵住房租賃消費，引導群眾通過租賃形式解決住房問題。因此按計劃，明年本市公租房供應比例要達到公開配租配售的保障性住房比例的60%以上。

　　市住保辦常務副主任鄒勁松表示，目前北京最低收入群體的住房問題，已通過租金補貼與實物配租的方式基本解決，接下來就是幫助“夾心層”，即不符合申請保障房，短期內又買不起商品房的大學畢業生等群體，引導他們採取租住公租房的方式解決住房問題。因此租賃房將有大力發展的內部動力。

　　今年，北京計劃建設、收購各類政策房20萬套，其中用於公開搖號配租配售的有10萬套。在這10萬套政策房中，公租房(含廉租房)將達6萬套，經適房和限價房4萬套。北京住房保障方式，也將從“以售為主”，向“租售並舉，以租為主”轉變。

　　醫療

　　特困人員住院減免押金

　　內容

　　完善社會救助政策，對特困人員實行住院押金減免和出院即時結算，研究設立慈善醫療救助基金。

　　【解讀】市民政局相關人員介紹，市民政局、市財政局等部門近日已聯合頒布了對城市“三無”、農村五保供養人員、低保、低收入群體等實行醫療救助的相關政策，今後這些特困人員在因病住院時，都可申請享受住院押金減免60%和出院時醫藥費即時結算補助，每人每年最高可以享受3萬元的醫療救助。

　　據悉，各區縣將在已確定的城鄉醫療救助定點醫院範圍內，明確1-2所非營利性二級公立醫院，負責本地區城鄉特困人員住院押金減免和出院即時結算工作。按照要求，承擔本地區城鄉特困人員住院押金減免和出院即時結算工作的醫療機構，就應當設立“城鄉醫療救助資金”專戶，用於接收住院救助資金預付款。

　　本市公費醫療者進醫保

　　內容

　　推動“新農合”市級統籌，適時啟動市級公費醫療與職工基本醫療保險並軌，加快構建城鄉一體化醫療保障新格局。

　　【解讀】今年本市要加快實現公費醫療與職工基本醫療保險制度並軌。在完成區縣公費醫療改革的基礎上，啟動市級改革，將本市公費醫療人員全部納入職工基本醫療保險制度。

　　未來五年，首都經濟社會城鄉一體化發展進程加快，要求本市加快制度整合，健全城鄉一體的社會保障體系，不斷提高保障水平、擴大保障範圍，實現“人群全覆蓋”。城鄉居民養老和新農合市級統籌，統一繳費標準、待遇水平和基金管理。

　　最“暖”條文

　　大力扶持社會化養老服務，積極發展社區養老餐桌和托老所，推進養老機構標準化建設。加強殘疾人社會保障和服務體系建設，關心殘疾人精神文化生活，支持殘疾人事業發展。

　　強化公立醫院管理，在全市三級醫院推廣雙休日全天門診，方便群眾看病就醫。

　　多渠道增加農民收入，確保低收入農戶穩定增收。