　　本報訊 (記者付薇) 日前，由國家發改委制定的《關於利用債券融資支持保障性住房建設有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)下發到地方政府，明確各地的投融資平臺公司和其他企業均可申請發行企業債券，為當地保障房建設籌措資金。

　　這是繼6月17日財政部公佈2011年地方政府債券首次代理髮行計劃、旨在以地方債資金撬動保障房建設之後，國家部委在一週內第二次從政策方面為保障房建設開闢融資渠道。

　　■彌補保障性住房資金缺口

　　昨日，記者在河北省發改委看到該委轉發的此《通知》。據財金處人士介紹，目前《通知》已轉發至各市發改委及有關部門。

　　《通知》主要提到兩個重點內容：第一，各地規範後繼續保留的投融資平臺公司可申請發行企業債券，募集資金優先用於各地保障性住房建設；第二，從事或承擔保障性住房建設項目的其他企業，也可在政府核定的保障性住房建設的投資額度內，通過發行企業債券進行項目融資。

　　據了解，此《通知》主要意圖在於為保障房建設打開融資渠道、籌集資金。

　　目前我國保障性住房建設面臨的主要問題之一便是資金缺口。按照“十二五”規劃，我國將新建各類保障性住房3600萬套，粗略計算需要資金5萬億。據住建部估算，今年要開工的1000萬套保障性住房建設所需資金至少1.3萬億元，其中的5000多億由各級政府籌集，剩餘的8000多億則將通過社會機構的投入和保障對象以及所在的企業籌集。

　　■國家密集“發債”

　　據河北省發改委財金處人士介紹，《意見》中提到的融資平臺公司和保障房參建企業均可發債建保障性住房，從具體操作來看，後者發債均要通過券商幫助企業編報材料，由企業按程序申請。目前來看，有的市非常重視，券商方面積極性也很高。

　　同時，據介紹，《意見》本身也透露出國家對保障房建設的支持態度。“從去年6月起，國家為了清理地方的隱性債務，曾發文對地方的融資平臺公司進行規範，這次提到的‘各地規範後繼續保留的投融資平臺公司’就是這個意思。本來對這些融資平臺公司的發債比以往嚴格，現在放開保障性住房項目的發債，本身就説明了國家的支持態度。”該人士説。《意見》中還明確，企業債券募集資金用於保障性住房建設的，“優先辦理核準手續”，“簡化審核環節並縮短核準週期”。

　　目前，國家正在密集發佈金融政策，以吸引民間資金涌向保障房建設。6月17日，財政部最新發佈的發債計劃顯示，今年仍將發行兩千億元地方債，優先用於保障房建設，首期500多億地方債將於6月27日上市。