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巢江淮:收費路橋最需要制度性大修

發佈時間:2011年06月22日 16:47 | 進入復興論壇 | 來源:燕趙晚報


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  巢江淮

  6月20日,國家五部委在全國範圍內開展的收費公路專項清理行動開始啟動。今年5月19日,媒體曾曝光浙江台州椒江大橋、河南鄭州黃河大橋、山東濟南黃河大橋、廣東佛山三水大橋4個路橋收費站超期收費等情況。6月20日,記者調查發現,清理行動並沒有讓4個收費站有任何變化,飽受詬病的“買路錢”一分不少地仍舊照收。(6月21日《京華時報》)

  媒體曝光只是讓問題暴露,但未必能解決問題,這一點在“頑固的收費公路”上表現更為明顯。這是因為,利益的車輪一旦驅動就會不斷“加速”,形成很強的“慣性”,很難“剎車”。媒體曝光、民眾監督,再到專項清理,只能算是收費路橋的“小修小補”,可能讓問題有所緩解,但很難從根本上解決。

  相當長時間以來,民意已“過河”,收費還在路橋上。民意對收費路橋很有意見,早就期待著“免費時代”的來臨。去收費化的公路,才會讓現代物流變得快捷,載民生進入“高速路”。超期收費公路業已步入“末路”,“小修補”靠不住,最需要對路橋建設的模式及相關政策法規進行“制度性反思”和“制度性大修”。

  “貸款建橋(修路),收費還貸”,這樣的運作模式廣泛應用於路橋建設與有償使用上。不能説這種模式沒有生存的道理,但是,無休止的收費、無限期收費,甚至亂收費、搭車收費、違規違法收費統統“擠進來”,就徹底改變了路橋的屬性——不是方便通行,而是“方便”收費。有的模式從一開始就“預留”了多收費、亂收費的“席位”,奢望在執行過程中堵塞漏洞,顯然是不可能的。

  有人形容:收費的“兔子”,慢速的“法龜”。收費路橋有著“制度通道”——高速公路收費主要依據《收費公路管理條例》(2004年11月1日起施行)。而國務院決定的從2009年1月實施成品油價格和稅費改革,逐步有序取消政府還貸二級公路收費,還是為地方政府保留收費公路留下了制度的口子。因此,根治收費路橋問題,當從法律與制度層面發力,修訂《收費公路管理條例》等要進入“高速公路”快速行駛,制度的與時俱進更要進入“快車道”。