[世華財訊]G20準備對全球重要穀物的供應進行聯合監控，以控制農業大宗商品的投機炒作，但其可操作性還有待觀察。

　　據經濟參考報6月21日報道，二十國集團(G20)農業部長將於22日在巴黎舉行會晤，討論投機交易致糧價飆漲等議題。

　　分析師預期，與會各國將同意建立緊急糧食儲備機制，並承諾給發展中國家提供更多資金援助，但要達成共識仍存多重障礙。

　　擬設期貨新規打擊投機

　　根據路透社取得的此次部長級會議的聲明稿草案，G20將準備對全球重要穀物的供應進行聯合監控，以協助抑制推升食品價格的投機活動。

　　G20將通過建立一個聯合資料庫農業市場信息系統，來分享市場信息。該系統將隸屬於聯合國糧農組織。同時也鼓勵非G20成員國和民間機構參與該數據庫，提供小麥、玉米、大豆和稻米的庫存和産量詳情，該系統隨後將擴充至涵蓋其他糧食産品。

　　該草案還將敦促G20各國財長對食品衍生品市場祭出更嚴格的規範，限制投機客對食品價格上漲或下降的押注空間，以控制農業大宗商品的投機炒作。法國和其他國家將近期價格高漲歸咎於投機過度。

　　該聲明是草案初稿，而只有在會議對最終文本進行討論之後，才會形成關於將採取何種措施的協議。

　　此次G20農業部長的首度集會，凸顯全球性的農業議題日益受重視。因穀物成本高漲、食品供應保障疑慮重燃以及通脹壓力，全球食品價格今年初大幅走高，發展中國家承受巨大壓力。儘管自此之後有所放緩，但5月食品價格較上年同期仍有37%的升幅。

　　聯合國糧農組織和經濟合作與發展組織近日共同發佈的《2011-2020農業展望》報告也指出，由於糧食生産供不應求，今後10年穀物和肉類價格將會上漲。

　　報告呼籲二十國集團採取措施，增強發展中國家的農業生産力，消除扭曲的貿易政策，並建立改善農業生産、消費、庫存和貿易的新機制，以緩解由於糧價上漲給貧窮國家帶來的威脅。

　　實施力度令市場懷疑

　　法國擔任G20輪值主席國的一年期間，將加強期貨市場、主要是農産品期貨市場的監管作為優先任務。若該提議獲得其他國家的支持，法國總統薩科齊明年競選連任的勝算就會升高。

　　“我們強調，農業市場信息系統將能夠讓金融業者和市場監管機構更好地獲得實貨市場基本面的信息。實貨市場的透明度對於衍生品市場是重要的，反之亦然。”聲明説。

　　在法國方面聲明披露後，此事可能令原本期望對商品市場投機採取更嚴厲處理方式的人士感到失望。

　　“他們仍有時間在這個重要的會議上抓住機會。但他們正在深思熟慮的解決方案目前不會走得太遠。”國際樂施會的Romain　Benicchio指出。他呼籲停止對生物燃料發放補貼。

　　“起初我很不看好這場會議。”正如法國農業部長勒梅爾所表示的那樣，現今糧價波動劇烈的原因和解決方法很複雜，G20成員國要取得共識更是一大挑戰。

　　達成共識障礙多

　　綜合各方觀點，G20能否達成共識將有三大障礙。

　　首先，各國對投機交易是否造成商品價格波動始終看法分歧。部分批評者認為，投資人過去幾年間在商品市場投入數十億美元，推升商品價格暴漲。這一派的國家贊成加強管制商品交易，以法國為首。但許多經濟學家並不贊同，因為沒有證據顯示熱錢是糧價上漲的推手。

　　其次是出口禁令。俄羅斯去年夏季發生嚴重乾旱，當局為確保國內糧食供應，禁止小麥出口，但外界批評此舉是今年麥價大漲的元兇。勒梅爾希望各國能同意，禁止一國為應對危機而實施糧食出口禁令。華盛頓國際糧食政策研究所所長范盛根預期，G20不會正面承諾保持市場開放，頂多同意把人道救援糧食排除在禁令之外。

　　此外，生物燃料也將在會中引起激辯。包括美國、歐洲和巴西都贊成用糧食製造燃料，但范盛根極力反對。他指出，“生物燃料是過去糧價兩度飆漲的背後因素”。不過，法國並未把生物燃料列入議程。

　　(劉燕 實習編輯)