淩天亮

　　從去年4月至今，一年有餘，高熱的中國樓市在遭遇房産稅、“國八條”——尤其是其中的限購令、持續的貨幣收縮等“史上最嚴厲調控”的重拳之下，倔強的牛頭稍稍低垂。

　　2010年，國內平均房價同比上漲9.9%，今年漲幅趨緩。據中國指數研究院及相關機構統計，從2010年9月開始，房價漲幅逐級減緩，環比漲幅從9月的9.1%到12月的6.4%。至2011年4月，全國77個城市房價環比上漲0.40%，到5月，全國100個城市住宅平均價格為8819元/平方米，環比上漲0.53%，而北京、上海、廣州、深圳等10大城市全樣本調查，平均價格為15820元/平方米，環比漲0.11%，同比漲3.94%。持續的樓市調控摁住了房價高漲的勢頭，但開發商的“死扛”和地方財政的“抗力”，房價仍以漲幅趨緩為主，未形成下降趨勢的“拐點”。下半年，可以預期的是，保障房的放量投放，有望成為踢出樓市“拐點”的臨門一腳。

　　臨近上半年收官，保障房建設任務的落實日顯迫切。6月11日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強在出席部分省份保障性安居工程會議時強調，各地要認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，確保任務落實。6月15日，媒體報道，住建部要求今年11月底必須完成年度計劃1000萬套保障性安居工程全部開工，其中還需要確保主體竣工的佔到項目1/3，年內確保竣工項目400萬套。住建部部長姜偉新此前對媒體表示，下半年國家將出臺更為細緻和嚴厲的措施對地方建設保障性安居工程工作進行檢查。隨著公租房成為保障性住房的主要産品，《關於公租房等保障性住房建設和管理的若干意見》已經形成初稿，將於下半年出臺，其中對保障性住房建設開工進度考核、質量管理以及對於後續管理運營的考核都有新的安排。

　　據分析，今年1000萬套的保障房建設，需投放資金1.3萬億，十二五期間共3600萬套，需投入近5萬億，資金規模已超過金融危機時的“4萬億投資”。保障房建設，已不僅僅是民生工程，社會和諧的建設，在拉動投資穩定GDP增長、平抑樓市高房價等方面也將“功不可沒”。

　　一年有餘的樓市調控，在需求和資金鏈層面，對高熱房價起到了初步“退燒”效果。在當前高房價仍處於“負隅頑抗”的敏感階段，今年下半年，保障房的放量投放——開工1000萬套完工400萬套，無疑將在供給層面有力狙擊商品房價格，並有望成為砸出房價下降“拐點”的重要籌碼。

　　我們知道，需求和供給決定商品價格。中國股市便是在股票擴容供給過快過猛的情況下，長期“享受跌跌不休熊長牛短”的待遇。而今，相似的待遇或將部分轉讓于中國樓市分享。需知，去年全年商品房銷售量為10.43億平方米(按每套房100平方米計算，10.43億平方米大約為1000萬套住房)，今年1000萬套保障房的在建規模已與去年商品房銷售量相當，而今年投放市場的400萬套保障房，也佔到去年銷售規模的1/4。供給的壓力還來自商品房市場本身。據國泰君安證券統計分析，2011年全國樓市存貨、可售庫存規模將超過2008年，供應高峰將在今年8月開始，其理論上的可售量將達14億平方米，遠超去年全年商品房銷售量。

　　需求受限，供給達歷史峰值，房價不降也難。但仍應理性的看到，在負利率時代，在人民幣仍存升值預期的條件下，作為地方財政的主要依託、曾一度“綁架”中國經濟的房地産，期望其價格大幅回落也不現實。

　　房價下調，百姓期待；保障房建設，民生之福。在保障房建設如火如荼的當下，針對已經暴露或顯露苗頭的問題，諸如“騙購”、公職人員“福利房”、“質量差”等亂象，以及部分地方保障房開工率不足、資金欠缺等，責任媒體已發出“保障房亂象倒逼立法跑步跟進”、“保障房分配比建設重要”、“保障房深度博弈資金問題仍待解決”等關切的聲音。有理由相信，作為十二五期間最為浩大的民生工程，大處佈局細處著手，上下一心共同著力，在發展中完善細節，保障房建設當發揮其應有功效。