黃智虎

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　　2011-06-13

　　黃智虎

　　當中國人在擔心通貨膨脹時，新一輪的國際糧食危機正在持續和深化。從2010年6月開始，聯合國糧農組織食品價格指數連續上漲，2011年4月，該價格指數比去年同期上升36%。在該指數監控的55種大宗農産品中，去年玉米價格暴漲了52%，小麥上漲了49%，黃豆上漲了28%，絕大多數農産品的國際價格都達到了歷史高位。高企的國際糧價對全球的安全局勢産生了重大影響。

　　很少有人意識到，今年中東政局的激烈動蕩與糧食危機有直接聯絡。突尼斯小麥消費的近一半依賴進口，在2010年，該國小麥減産46%，糧價迅速上升，聯合國糧農組織在2011年初警告該國將面臨動蕩。埃及居民是世界上最大的小麥進口國，2011年2月埃及進口小麥的價格為361美元/噸，比2010年6月的172美元/噸高出一倍多。利比亞去年以來同樣面臨著食品短缺和價格猛漲的問題，為此，利比亞1月10日曾對麵粉、大米、空心粉、食糖等免徵關稅及印花稅。

　　上述國家均存在大量貧困人口，多數民眾只能獲得基本溫飽。糧食價格在短時間內大幅上漲，大大超出了普通居民的承受能力，加深了民眾對政府的不滿，並迅速演化成激烈的社會動蕩。

　　目前全球大約15億人每天消費額在1美元以下，超過10億人處於饑餓狀態中。如果國際糧價維持高位乃至持續上升，將有更多的人挨餓。可以預測，因糧食危機引起的動蕩、騷亂乃至戰爭將因此可能在世界各個角落髮生，尤其在那些貧窮的、貧富懸殊差距較大的國家。

　　什麼導致國際糧價如此迅猛上漲？氣候變化、美元走軟、全球流動性過剩、石油價格上漲、農産品成本上升等諸多因素固然影響到糧價，還有人指責中國和印度等國的消費和糧食生産，但當前影響國際糧價的最關鍵因素是國際投機資本和替代能源的“擠兌效應”。全球糧食供應其實沒有那麼緊張，目前全球玉米、稻米和大豆均庫存充足，供大於求。即使是供應偏緊的小麥，聯合國糧農組織也表示，國際小麥目前庫存1.87億噸，預計2010—2011年全球小麥總産量為6.61億噸，總需求量約為6.67億噸，産需基本持平。但當前國際遊資大量投資于農産品期貨，散佈恐慌，惡意炒作糧食價格，以從中牟利。

　　此外，美國2007年12月通過《新能源法案》，規定增加生産以玉米為基礎的燃料乙醇和其他生物燃料，製造了國際糧食市場供應的緊張氣氛。預計今年美國將消耗3.3億噸玉米生産乙醇，到2022年，美國將生産150億加侖以玉米為原料的乙醇，約消耗該國玉米年産量的一半。由於美國是世界上最大的糧食生産國和出口國，其新能源政策對國際糧食市場的供應和糧價均産生了巨大的影響。

　　當前，在世界上很多角落，有許多人正在默默挨餓，其中一些人在默默死去。讓人悲憤的事實在於，全球糧食産量並非無法滿足人類的需求。當苦難與屈辱超出一定程度之時，必然會以激烈的形式爆發出來，形成對全球安全的破壞。這應是各國政治家們認真思考的事情。

　　（作者為清華大學人文社會科學學院 博士生）