新華社警告：地方融資平臺違約風險今後或疊加

　　早報記者 張颯 綜合報道

　　六一兒童節，外電傳來中國監管當局準備清理2萬億-3萬億元人民幣可能違約的地方政府債務這一消息。雖然財新網2日判斷稱”萬億平臺貸款處理方案遙不可及“，但關於地方融資平臺的反思，無時無刻不在繼續。

　　所謂地方融資平臺，一般指地方政府組建的城市建設投資公司等各種不同類型的公司。地方政府通過這些公司向銀行申請貸款或發行債券，以籌措城市基礎建設等所需資金。通過此類做法，地方政府得以繞過”不準許出現赤字“的財政紀律，並在2009年的信貸狂潮中大肆借錢。2010年6月，《國務院關於加強地方政府融資平臺公司管理有關問題的通知》下發，啟動了對地方融資平臺債務的清理核實。

　　6月1日晚間，中國人民銀行發佈的《2010年中國區域金融運行報告》顯示，截至2010年年末，全國共有地方政府融資平臺1萬餘家，較2008年年末增長25%以上；其中，，70%的平臺散落在各級政府中財力最為緊張的縣級政府中；平臺貸款在人民幣各項貸款中佔比低於30%，以去年底人民幣各項貸款超過45萬億元為計，保守估算平臺貸款規模也已逾10萬億元，遠超過兩年前披露的7萬億元水平。

　　新華社在2日題為《警惕地方融資平臺的債務違約疊加風險》的述評中提醒，地方融資平臺債務違約風險有可能在今後兩年被疊加和放大。報道稱，由於地方政府建設性債務暴漲出現在2008年下半年後，因此，以3到5年的平臺平均還款期計算，融資平臺真正的還債高峰將出現在2012年至2013年左右，加之屆時地方政府換屆等因素影響，在未來兩年，一些”本屆借錢下任還、借了新錢還舊錢“的平颱風險或有所加劇。

　　新華社還提到一點：由於當前相當數量的平臺貸款是以抵押質押為主，而土地抵押又佔有相當比例，很多還款主要依靠土地出讓收入，在今後一段時間樓市低迷的情況下，如果土地出讓收益出現縮水，這些信貸資産的質量和平臺的債務還付能力都有可能大打折扣。

　　今年3月起，由審計署主導的地方政府性債務摸底已在全國展開。由於此次審計包含31個省(區、市)和5個計劃單列市，包括債務發生起始年至2010年前後八個年度，且覆蓋省、市、縣三級地方政府債務規模、結構及增減變化情況等，力度堪稱前所未有。

　　按照國務院此前的進度安排，各地需在今年6月底前上報審計報告。最終審計報告出爐後，估計統一的監管行動也將上路。