地方融資平臺展期申請頻遭拒

地方融資平臺展期申請頻遭拒

　　平臺公司調高相關貸款評級的申請，相當部分被銀監部門否決

　　早報記者 張颯

　　隨著融資平臺貸款政策的加碼，銀行的撥備壓力在不斷加大。

　　關於地方融資平臺還款風險的關注，近期驟然升溫。

　　6月2日，新華社發表題為《警惕地方融資平臺的債務違約疊加風險》的述評，援引中國人民銀行報告稱，由於平臺貸款普遍額度大、期限長，用途監督存在一定困難，信用風險仍需予以關注。

　　而在此前的5月31日，路透社更是引述消息人士的話稱，中國監管層擬於6月至9月期間，清理2萬億-3萬億元可能違約的地方政府債務，做法是將部分債務轉入數家新創設的公司，並解除省級及市級政府機構出售債券的限制。

　　對此，全國人大財經委副主任委員吳曉靈(專欄)6月1日予以否認，並稱”只是要進行地方政府債務的摸底“。

　　但據早報記者了解，已有地方政府融資平臺在向銀行申請展期，但銀行因可能計提更多撥備而拒絕為地方融資平臺展期，雙方陷入尷尬境地。

　　而此前多個地方融資平臺的主辦行(編注：即對同一個地方政府融資平臺貸款份額最大的銀行，由於五大國有銀行的貸款額度遠高於股份制銀行以及城商行，平臺公司的”主辦行“多是國有大行。)向當地銀監局申報材料，希望通過多重舉措主動調高相關地方融資平臺貸款評級的申請，有相當部分也被否，銀行面臨進一步提高撥備的壓力。

　　銀行的撥備壓力

　　近日，某國有大型銀行即拒絕了一大型地方融資平臺的貸款展期申請。知情人士分析説：”如果展期，這筆貸款就要從正常級調成關注級，銀行則需要計提更多撥備。“

　　據了解，上述地方融資平臺還款資金告急並非個例，尤其對於無法轉成公司貸、現金流較差的地方融資平臺而言，由於銀行貸款基本停滯，而工程項目仍不斷需要資金運轉，存量資金難以維持較長時間。

　　某國有銀行相關負責人稱，中西部地區或縣、鄉一級地方政府融資平臺貸款風險相對較大，東部地區的地方政府償債能力比較強，融資平臺貸款風險相對較小。

　　隨著融資平臺貸款政策的加碼，銀行的不良資産餘額可能進一步提高，資本充足率也將承受一定壓力。據介紹，地方融資平臺貸款項目自身現金流、擔保及抵質押品折現價值合計不足貸款本息120%的融資平臺貸款，應至少歸為次級類；不足80%的，應至少歸為可疑類。

　　銀監會在4月下發的《關於切實做好2011年地方政府融資平臺貸款風險監管工作的通知》中要求，對於融資平臺嚴重資不抵債、到期不能足額歸還貸款本息、出現債務重組及違反貸款集中度要求等情況的，銀行應按相關規定下調五級分類等級，並相應增提撥備和採取清收處置措施。

　　不過，多位銀行業內人士對早報記者表示，目前地方融資平臺出現還款風險只是局部現象，本輪地方融資平臺的增長大多是在2009年，而借款期限大多是3-5年期的中長期貸款，地方融資平臺大規模的還款風險可能在2012年之後出現。

　　部分平臺”升級“被否

　　風險雖説尚遠，但銀行未雨綢繆，已是題中之意。

　　部分銀行還向當地銀監局遞交了調高相關地方融資平臺貸款評級的申請，但未獲批准。

　　一銀行內部人士稱，上述遞交監管部門調高評級的申請，針對的已是銀行內部整改較好的融資平臺，”如果這些較好的融資平臺升級被否，那麼剩下的融資平臺就更難整改，從而減少銀行的撥備壓力了。“

　　參與某直轄市下屬的區級地方融資平臺”升級“申請的一位銀行業內人士説，在3月底遞交地方銀監局的申請中，他們把用於抵押的學校、醫院等不産生收益、公益性的資産全部剔除，重新按照”全覆蓋“的還款能力標準，置換為該區國資委下的部分土地及未來的拍地收入，希望從此前的”半覆蓋“評級調高為”全覆蓋“，但此申請最終未獲批准。

　　上述人士稱，按照新的地方融資平颱風險監管政策，納入抵押的土地資産必須明確是借款人即融資平臺公司名下的，上述申請恰是卡在了這一項。

　　銀監會此前下發的通知要求，對於以政府承諾擔保、以無土地使用權證的土地出讓收入承諾、以規劃土地儲備抵押的等，均應及時追加合法有效抵押品，消除違規擔保的風險。該通知還要求，各銀行應在今年6月之前，將不符合要求的由地方融資平臺整改為一般公司類的貸款，重新納入平臺貸款管理。

　　根據此前規定，銀監會對地方融資平颱風險的劃分依據，是以借款人自身現金流佔其應還本息的比例。其中，”全覆蓋“這一比例在100%及以上，借款人自身現金流充足；”基本覆蓋“這一比例在70%～100%之間，有少部分依靠財政擔保；”半覆蓋“這一比例在30%～70%之間，部分依靠財政擔保；”無覆蓋“這一比例在30%以下，借款人自身有少量現金流，但大部分依靠財政擔保。

　　上述規定要求銀行根據上述四類覆蓋劃分，分別按100%、140%、250%和300%計提信貸資産風險權重。