濟南黃河大橋超期收費27年 運營方稱不可能取消

　　1999年9月，原交通部曾于29日批復授予山東基建股份有限公司(2006年更名為山東高速公路股份有限公司)對濟南黃河大橋等路橋的收費經營權

　　1999年12月，省政府授權省交通廳與山東基建股份有限公司簽訂協議，授予山東基建股份有限公司收取濟南黃河大橋車輛通行費等特許權，收費期限從1999年11月16日至2017年11月15日

　　濟南黃河大橋1984年開始收費，按照《收費公路管理條例》和《收費公路權益轉讓辦法》相關規定，已超過我國東部地區最高25年的收費期限

　　有關法律人士介紹，省政府批准的正式文件屬於地方政府規章，原交通部審批的文件屬於部委規章，國務院頒布的《收費公路管理條例》屬於行政規章。從法律效力上來講，地方政府規章與部委規章不能與行政規章相衝突

　　網絡上近日一則關於“路橋費排行榜”的帖子中，很多網友質疑部分路橋超期收費，其中濟南黃河大橋排名第五，引起市民廣泛關注。連日來，不少市民致電黨報熱線對黃河大橋的收費表示質疑。對此，山東高速相關負責人表示，黃河大橋收費有據可依，合理合法，要想取消收費，只能通過政府回購解決。

　　濟南黃河大橋1982年7月建成通車，1984年開始收費，到現在已收費27個年頭。按照《收費公路管理條例》和《收費公路權益轉讓辦法》相關規定，已超過我國東部地區最高25年的收費期限。濟南黃河大橋目前為上市公司山東高速公路股份有限公司資産。1999年12月，省政府授權省交通廳與山東基建股份有限公司(2006年更名為山東高速公路股份有限公司)簽訂協議，授予山東基建股份有限公司收取該橋車輛通行費等特許權，收費期限從1999年11月16日至2017年11月15日。

　　市民李先生認為，濟南黃河大橋收費既然已經超過25年，應該取消收費。山東高速相關負責人表示，濟南黃河大橋係公司資産，收費是合理合法的。原交通部曾于1999年9月29日批復授予該公司對濟青高速、濟南黃河大橋等路橋的收費經營權;同年12月省政府授權省交通廳與山東基建股份有限公司簽訂協議，授予該公司收取該橋車輛通行費等特許權;《收費公路管理條例》從2004年11月1日實施，根據“法不溯及既往”的原則，省政府授權在前，《收費公路管理條例》在後，授權有效，且山東高速持有省物價局頒發的收費許可證。

　　有市民提出，濟南黃河大橋每年收費高達數千萬元，用到何處去了?山東高速這名負責人表示，這是經營性公路，每年收取的通行費一部分用於大橋管理維護，一部分用於收費管理人員的工資等支出，相當一部分作為利稅上交到國家財政，剩下作為公司利潤的已相當少。“我們每年都要投入大量人力物力管理維護，但很多人不了解這一情況，僅僅看到我們在收費，卻看不到我們為通行安全付出的努力，問題的根源在於溝通不暢。”

　　多名市民來電表示，希望相關部門取消收費，加快濟南北跨戰略的實施，促進黃河以北天橋區兩個鄉鎮及濟陽、商河兩縣的發展。對此，山東高速這名負責人説：“根據規定，公司還有6年經營權。從公司角度來説，我們的收費是合理合法的。2009年我們曾向濟南市政府建議通過回購或者資産置換的方式，收回黃河大橋的經營權，沒有達成一致。”

　　有關法律人士表示，“法不溯及既往”原則針對的是民事行為，是解決私權利的問題。省政府、原交通部授權山東高速股份收取通行費，是一項具體的行政行為，是在行使公權力，且該行為是連續發生的，到現在也沒有終止，不適用這一原則。此外，省政府批准的正式文件屬於地方政府規章，原交通部審批的文件屬於部委規章，國務院頒布的《收費公路管理條例》屬於行政規章。從法律效力上來講，地方政府規章與部委規章不能與行政規章相衝突。(記者 王彬)