環保部停工通牒時限已過 膠濟改建專線照開不誤

　　每經記者 彭斐 發自濟南、青島

　　5月31日，膠濟客運專線的售票大廳一如既往地繁忙著。

　　“還賣明天的車票嗎？”面對乘客的詢問，工作人員不斷解釋：“沒有收到停運通知，膠濟專線將繼續運營。”

　　乘客們的擔心，源於上個月25日，環保部向膠濟鐵路客運專線有限責任公司下發的“最後通牒”。該文件責令，在5月31日前，改建鐵路膠濟線增建四線工程停止使用。

　　但是，《每日經濟新聞》記者赴濟南調查獲悉，雖然大限已過，但膠濟鐵路客運專線仍按提前十天售票的時刻表發售車票。

　　截至昨日記者發稿時，環保部網站尚未公佈膠濟鐵路客運專線的整改結果。之前，環保部相關人士表示，5月31日出來的整改結果，將直接關係到膠濟線的停運與否。

　　膠濟專線：至今未接到停運通知

　　5月29日，《每日經濟新聞》記者來到濟南站售票廳，在膠濟鐵路客運專線票務窗口前，等待購票的旅客已經排到了火車站廣場。

　　記者來到位於經一路85號的膠濟鐵路客運專線有限責任公司(下稱膠濟鐵路公司)，當記者向門衛表明採訪意圖時，被該工作人員回絕。隨後記者試圖採訪濟南鐵路局相關工作人員，同樣被拒絕。

　　5月30日上午7點30分，記者乘坐D6001次列車由濟南前往青島。該路線運行時間為每天上午7點30分至晚間10點41分。

　　D6001次動車有8節車廂，全車核定載客量586人，作為每天開往青島最早的動車，當日該次列車濟南站的上座率超過100%，記者所在的4號車廂有4人買了站票。

　　上午8點09分，列車就已到達淄博車站，記者所在的4號車廂上來37人，而下車的僅12人。

　　“速度的提升，使膠濟客運專線年旅客發送能力達6000萬人次以上，是原膠濟鐵路旅客發送能力的6倍。”D6001次列車一位技術人員向《每日經濟新聞》記者説。

　　同時，按照鐵道部規劃，京滬高鐵僅山東境內就設立了濟南西站等6個站。開通後，未來青島至北京、上海的部分動車組列車，將沿膠濟客運專線行駛到濟南，然後轉入京滬高鐵上行駛。

　　上述負責人稱：對於客運線相關線路是否停運，目前還沒有接到相關通知，“這麼大的發送能力，不可能説停運就停運。”

　　沿線居民：火車呼嘯聲中的不眠夜

　　自從2008年12月21日，膠濟鐵路客運專線投入運行以來，淄博市張店區通濟花園小區的居民認為，他們原本寧靜的生活被打破了。

　　何玉銀(化名)的房子位於通濟花園6號樓。何玉銀對記者説：“我們現在天天生活在噪聲之中，根本無法居住，甚至時刻面臨生命危險。”

　　何玉銀所在的6號樓與老膠濟鐵路之間原本有一個隔音大壩。居民們説，隔音大壩很好地起到了隔音、減震、除塵、安全防護、美化環境等效果。

　　“當時6號樓前面就是植物園，在張店區找不到第二個如此優美的環境。”何玉銀説。

　　曾參與膠濟鐵路客運專線甲控物資聲屏障招標的某單位負責人曹勁前向《每日經濟新聞》記者介紹：膠濟客運專線全線共安裝42584米長的聲屏障，聲屏障距離路基3米左右，面積總計127752平方米，其中淄博以東至高密段的聲屏障長27102米。

　　據介紹，2007月8日，膠濟鐵路客運專線全線開工，全長362.5公里。

　　根據濟南鐵路局的要求，膠濟客運專線是行經居民區的線路，要求安裝高度超過2米、帶有吸音設施的隔音屏，最大可能地減少施工和行車對環境産生的噪聲污染。2008年7月6日起，膠濟客運專線開始安裝吸隔聲式聲屏障。

　　“隔聲板與現澆混凝土混合構成的聲屏障，在列車疾速行駛的情況下，可明顯地降低高速列車在沿線運行産生的巨大噪聲。”曹勁前説。

　　何玉銀卻表示，實際情況事與願違。“火車噪音、電磁輻射同時來襲，居民們有人天天失眠，有人甚至神經衰弱了，電力機車帶來的電磁輻射造成手機經常沒有信號，電力機車經過時，電視機熒光屏畫面受影響。”

　　記者從當地二手房交易市場得知，通濟花園業主出售二手房的意願位居淄博各個小區前列，雖然小區內學校、醫院等配套設施齊全，但依然無人問津。

　　業主張科稱：“想買房的人上來就問有沒有噪音。我的房子在通濟花園最北側，雖然離鐵路最遠，但晚上過火車的聲音聽得清清楚楚。”

　　環評爭議：鐵路部門和環保部門存分歧

　　5月30日，山東省環保廳一位人士向《每日經濟新聞》記者表示：除了噪音，膠濟鐵路客運專線須整改的還有鐵路兩旁30米內的建築沒有完成拆遷。

　　目前，何玉銀所在通濟花園6號樓距離鐵路外軌中心線有22米。而在此之前，國家環保部環審[2006]99號文件 《關於改建鐵路膠濟線增建四線工程環境影響報告書的批復》第一條第四款曾寫明：“30米以內的聲敏感目標應結合工程徵地和城市規劃建設遷出”，其中，住宅、學校、醫院等被列為敏感目標。

　　膠濟鐵路客運專線工程環境影響報告書顯示：鐵路與通濟花園6號樓原本距離為50米，客運專線通車後，鐵軌與通濟花園房子的最近距離為37米。

　　“實際情況是離我們6號樓距離只有22米。”何玉銀錶示，居民們多方打聽了解到，該工程開工時並沒有辦工程建設規劃許可證，程序存在嚴重問題。

　　據上述環保廳人士介紹，在這個問題上，鐵道部和環保部之間也有不同看法。鐵道部認為他們只負責徵地紅線範圍內的拆遷，而環保部門出臺的規定是鐵路30米內的拆遷都要由建設單位負責。

　　環保部環境工程評估中心研究員于敬文表示：“高速鐵路外側軌道中心線以外30米，是工程拆遷範圍，即相關建築物必須拆走。30米到200米範圍內，噪聲影響會比較大，可以採用置換的方法，比如説原有的住宅可以置換成商店。”對於是否強制置換，則要看環評報告給出的結果。

　　“即使是鐵路系統自己來做環評報告，也不能允許環評單位和設計單位是同一家。”于敬文説。

　　于敬文同時表示：“鐵路的環評都是鐵道部系統來做。鐵一院、二院、三院、四院都是有甲級評價資質的設計院。”

　　2008年12月21日，膠濟鐵路客運專線投入使用，但工程配套建設的環境保護設施卻未向環保部申請驗收。

　　何玉銀説：“膠濟客運專線已經通車兩年多了，搬遷的問題至今沒有落實。6號樓的居民天天在感受3級地震，有的居民家裏的壁畫、吊燈都給震下來了。”

　　《每日經濟新聞》記者了解到，樓房地基因頻繁震動已經受損，目前通濟花園6號樓出現了多處裂隙。

　　2009年8月，受環保部委託，山東省環境監測總站曾針對淄博市通濟花園、臨淄區辛城居委會4號樓部分居民反映的膠濟鐵路列車噪聲、震動嚴重擾民等問題進行過調查。

　　在山東省環保廳人士看來，“因為頭緒比較多，處理起來比較麻煩，膠濟鐵路客運專線是由鐵道部和山東省共同出資建設，為此成立了一個專門的公司膠濟鐵路客運專線有限責任公司運作。”

　　停運與否：視整改效果而定

　　膠濟客運專線于2009年10月13日得到山東省環保廳投入試運行的答覆，已是在運營十多個月後，同時，環保部卻並未收到線路主管公司——膠濟鐵路客運專線有限責任公司 (以下簡稱膠濟鐵路公司)的申請。

　　2010年11月，環保部向膠濟鐵路公司下發 《責令改正違法行為決定書》指出：“你公司負責建設的改建鐵路膠濟線增建四線工程 (膠濟鐵路客運專線)，該工程配套建設的環境保護設施未申請我部驗收。”

　　環保部指出：膠濟鐵路客運專線工程未經環保驗收合格即擅自投入使用，違反了《環境保護法》和《建設項目環境保護管理條例》的規定。

　　之前，根據群眾反映的噪聲及震動問題，環保部華東環境保護督察中心於2009年8月、2010年10月兩次到現場調查。

　　4月25日，環保部向膠濟鐵路客運專線有限責任公司再次下發 《督促履行通知書》，要求膠濟鐵路公司停止使用改建鐵路膠濟線增建四線工程。

　　這份被認為是環保部的最後通牒的通知中，環保部責令膠濟鐵路公司在5月31日前，改建鐵路膠濟線增建四線工程停止使用。

　　國家環保部的通告措辭非常嚴厲：“你公司 (膠濟鐵路客運專線有限責任公司)逾期不履行，我部將依法申請人民法院強制執行，並作為典型違法案件向社會公開。”

　　從環保部的決心看，如果5月31日之前完成不了整改，是要下決心停掉的，山東省環保廳也是這個態度。

　　《每日經濟新聞》記者從山東省環保廳了解到，5月下旬，濟南鐵路局一名副局長帶隊，就膠濟鐵路情況到國家環保部進行了專門彙報。鐵路局方面正在積極配合環保部的要求進行整改。

　　同時，山東省環保廳相關負責人告訴記者，因為山東省環保廳在此事上只起協調作用，具體能否在5月31日之前按照環保部的要求完成整改，這要看具體建設部門的工作狀況。

　　“確實有這個通知，但是現在是整改階段，具體要不要停運要看5月31日出來的整改結果。”國家環保部環境影響評價司的一位工作人員表示。

　　如果膠濟鐵路客運專線到期沒有整改好，環保部將會公佈最新消息。“要不要停運，什麼時間停運，肯定都會公佈的，關心的旅客可以隨時關注網站動態。”這位工作人員説。