5省抱團效應待考：稀土整合利益難協調

　　5月底，國土資源部部長徐紹史、副部長汪民率稀土專項調研組前往湖南、江西、福建、廣東、廣西等南方五省（下稱南方五省）調研稀土整合現狀。

　　5月28日，國土資源部在廣西賀州召開南方五省（區）15市稀土礦産開發監管區域聯合行動第二次聯席會議。

　　5月30日，本報從國土資源部獲悉，此次南方五省聯合行動中最主要任務是“打擊非法開採，嚴格控制開採總量，提高資源利用效率，保護好礦山環境”。

　　一位參加此次聯席會議的江西贛州礦業公司負責人告訴本報記者，國土資源部要求南方五省在打擊非法開採、出口走私方面，“保持高壓態勢”，同時還在聯席會議上商討了如何構建稀土資源儲備體系。

　　據本報記者獲悉，目前，南方稀土依然存在非法開採屢禁不止、冶煉分離産能擴張過快、生態環境破壞和資源浪費嚴重、高端應用研發滯後、出口秩序較為混亂等問題。

　　五省聯動

　　南方離子型稀土儲量分散，南方稀土採取何種形式整合是個難題

　　我國稀土以離子型稀土資源而聞名，離子型稀土富含中、重稀土元素，從而與我國北方內蒙古、山東等地區的輕稀土區別開來，主要分佈在我國南方地區，其中，湖南、江西、福建、廣東、廣西儲量豐富，中重稀土的産量、産能佔全國的98%，查明資源儲量佔90%以上。

　　長期以來，由於南方離子型稀土儲量分散，南方稀土採取何種形式整合一直是一個難題。

　　自去年開始，國土資源部號召南方各省區形成稀土監管聯合體，南方五省（區）15市的聯席會議制度和機制初步建立。

　　據本報記者了解，南方五省（區）15市包括廣西壯族自治區賀州市、崇左市、梧州市、貴港市、玉林市；福建省龍岩市、三明市；江西省贛州市；湖南省永州市、郴州市；廣東省河源市、清遠市、梅州市、韶關市、揭陽市。

　　國土資源部方面表示，聯席會議制度和機制旨在探索稀土等礦産開發秩序監管區域聯動、上下游聯動的模式，形成工作合力。

　　廣西壯族自治區副主席林念修表示，南方五省（區）15市聯席會議制度構建了以地方政府為主導的稀土開發監管新模式，有利於各地交流經驗、協調配合、提高監管的效果。

　　汪民要求，要進一步推動聯合監管行動向前邁進，加強內蒙古、山東、四川、雲南等省（區）輕稀土礦監管，形成南北呼應、“輕”“重”並舉、有序開發、區域聯動的稀土資源開發管理格局。

　　據本報了解，此次南方五省（區）15市聯席會議簽署了五項制度，首次明確了離子型稀土礦産勘查開採準入條件。

　　上述參加聯席會議的人士告訴本報記者，根據準入條件，以氧化物計算，離子型稀土礦山企業生産能力和離子型稀土礦冶煉分離項目規模都不得低於3000噸（REO）/年。

　　利益難協調

　　由於稀土價格高漲，南方各省産量均超標

　　中國稀土學會一位專家對本報記者表示，五省聯動對控制南方稀土開採總量的效果並不明顯，主要原因是市場強勁需求導致稀土價值大增。

　　5月31日，有媒體報道江西稀土生産總量已超出國家規定的年度稀土開採指令性生産計劃。

　　上述中國稀土學會專家告訴本報記者，目前，不只是江西超標，南方各省幾乎全部超標。

　　儘管各地區稀土産量超標，但目前稀土供應缺口依然較大。

　　江西贛州礦業公司負責人告訴本報記者，稀土出口配額已由原來的幾萬元一噸，漲至60萬/噸以上，貨源也異常緊俏。

　　供不應求導致稀土價格繼續延續前期上漲趨勢。中國稀土學會學術部主任陳佔恒和五礦資源部負責人均對本報表示，稀土價格依然有上漲空間。

　　稀土價格暴漲對當地政府財稅貢獻加大，對目前以地方政府為主導的稀土開發監管新模式帶來挑戰。以贛州為例，去年，由於稀土價格大漲，贛州2010年稅收收入大增50%以上。

　　此次聯席會議還有一個新議題，即構建稀土資源儲備體系。知情人士告訴本報記者，此議題是此次會議爭議最大的環節。

　　5月19日，國務院發佈《關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》首次明確要求以國家儲備與企業（商業）儲備、實物儲備和資源（地）儲備相結合的方式建立我國稀土戰略儲備體系。這意味著，部分地區的稀土礦山將被禁止開採或限量開採。

　　徐紹史表示，對礦産儲備等問題怎麼樣才能搞得更好，在今後的實踐中要深入探索，爭取對這些工作的規律和特點形成一些比較系統的認識。

　　巷戰南方稀土

　　五礦、中鋁、中色、廣晟有色在南方稀土資源爭奪上競爭激烈

　　按照國務院的要求，要用1-2年時間，南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團産業集中度達到80%以上。