四川明令禁止生産地溝油行為 擬最高罰50萬

　　《四川省城鄉環境綜合治理條例(草案)》面向社會公開徵求意見

　　建立餐廚垃圾産生登記、定點回收、集中處理、資源化産品評估及監督管理體系，城鄉環境綜合治理實行責任區制度……《四川省城鄉環境綜合治理條例(草案)》(以下簡稱草案)日前在四川人大網和省住房和城鄉建設廳網站公佈，向社會公開徵集意見，徵集截止時間為6月11日。

　　此前，該條例已經省十一屆人大常委會第二十二次會議一審，並召開了多次專題座談會徵求相關部門和專家意見。省人大城環資委相關負責人介紹，此次公開徵求意見的草案與一審稿相比作了較大修改。“哪些責任應寫入責任書，各項處罰輕了還是重了，對餐廚垃圾、寵物管理等熱點問題有什麼建議，希望聽到老百姓的聲音。”省人大城環資委相關負責人表示。

　　亮點一:劃分城鄉環境綜合治理責任區

　　“城鄉環境綜合治理要靠公眾參與，如何調動其積極性是關鍵。”省人大城環資委相關負責人説，草案提出城鄉環境綜合治理實行責任區制度，並採取契約化的管理方式，通過簽訂責任書明確責任區的範圍、單位和個人的權利義務和違約責任等。

　　草案規定，責任人對責任區內違反規定的行為有權予以制止，並要求執法機關組織處理，同時應當履行“保持責任區內無亂搭建等違法建設”“依法按期交納垃圾處理費等費用”等6項義務。城鄉環境綜合治理主要靠基層政府落實，草案明確提出：街道辦事處、鎮(鄉)政府負責轄區內責任區範圍的劃分，確定責任區的責任人，與相關責任人簽訂責任書，負責告知、督促責任人依法履行責任，並開展日常巡查和執法工作。

　　“現在主要是和單位、物業服務企業和個體經營者簽訂責任書，今後也可能與小區住戶簽訂。”據介紹，條例今後有望與《四川省物業管理條例》等相關地方性法規對接，使其相互兼容。

　　亮點二:餐廚垃圾管理首次進入地方性法規

　　隨著食品安全問題日益受到重視，草案首次將餐廚垃圾管理寫入地方性法規，成為一大亮點。

　　草案提出建立餐廚垃圾産生登記、定點回收、集中處理、資源化産品評估以及監督管理體系。餐廚垃圾的産生者應當記錄餐廚垃圾收集人的名稱、地址、聯絡方式、收集數量，登記使用用途，並長期保存記錄，以備有關行政主管部門查詢。餐廚垃圾運輸企業(包括自運單位)應當將餐廚垃圾運到縣、鎮(鄉)政府指定的處理場所進行消納處理。

　　對於製造“地溝油”的行為，草案明令禁止並予以重罰。草案規定：從餐廚垃圾中回收的物質應當按照國家規定的用途或者標準使用，不得用於生産可能危害人體健康的産品。違反規定的，由行政執法機關或者有關行政主管部門責令停止生産，收回産品，拒不改正的，處違法行為人10萬元以上50萬元以下的罰款。

　　亮點三:先勸後罰 引入第三方代理清潔

　　違反城鄉環境治理規定的行為罰多少？怎麼罰？在此前的審議和討論中一度引發熱烈爭論。“不同違法行為造成的結果差異較大，法律責任必須細化。”省人大城環資委相關負責人透露，草案專門增設法律責任章節，處罰限額更加明確，同時在執法方式方面也做了較大調整當事人不履行相關義務，不是一罰了之，而是由執法者和志願者先勸其改正，拒不改正的委託環境衛生服務企業代理清除，然後再進行處罰。

　　如對於隨地吐痰、吐口香糖、亂扔煙蒂等行為，草案規定罰款標準為10元以上50元以下。

　　草案還對備受關注的城市養犬問題作出相關規定：禁止在城市、鎮建成區內擅自飼養家禽家畜，禁止個人飼養烈性犬和大型犬；攜帶寵物出戶，須攜帶清潔用具。針對百姓反映強烈的裝修擾民問題，草案也明確提出，從事家庭室內娛樂、裝修等活動時，應當限制時間或採取有效措施減輕噪聲污染。