國務院：提高稀土行業集中度 大力發展應用産業

　　中國政府網19日公佈的《國務院關於促進稀土行業持續健康發展的若干意見》指出，採取有效措施，切實加強稀土行業管理。用1-2年時間，建立起規範有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局。

　　意見指出，堅持控制總量和優化存量，加快實施大企業大集團戰略，積極推進技術創新，提升開採、冶煉和應用技術水平，淘汰落後産能，進一步提高稀土行業集中度。

　　意見強調，用1-2年時間，建立起規範有序的稀土資源開發、冶煉分離和市場流通秩序，資源無序開採、生態環境惡化、生産盲目擴張和出口走私猖獗的狀況得到有效遏制；基本形成以大型企業為主導的稀土行業格局，南方離子型稀土行業排名前三位的企業集團産業集中度達到80%以上；新産品開發和新技術推廣應用步伐加快，稀土新材料對下游産業的支撐和保障作用得到明顯發揮；初步建立統一、規範、高效的稀土行業管理體系，有關政策和法律法規進一步完善。再用3年左右時間，進一步完善體制機制，形成合理開發、有序生産、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。

　　意見明確，嚴格稀土行業準入管理。進一步提高稀土出口企業資質標準。按照限制“兩高一資”産品出口的有關政策，在嚴格控制稀土開採和生産總量的同時，嚴格控制稀土金屬、氧化物、鹽類和稀土鐵合金等初級産品出口，有關開採、生産、消費及出口的限制措施應同步實施。大幅提高稀土資源稅徵收標準，抑制資源開採暴利。改革稀土産品價格形成機制。嚴格稀土礦業權管理，原則上繼續暫停受理新的稀土勘查、開採登記申請，禁止現有開採礦山擴大産能。嚴格控制稀土冶煉分離總量。“十二五”期間，除國家批准的兼併重組、優化佈局項目外，停止核準新建稀土冶煉分離項目，禁止現有稀土冶煉分離項目擴大生産規模。

　　加快稀土行業整合，調整優化産業結構。積極推進稀土行業兼併重組。支持大企業以資本為紐帶，通過聯合、兼併、重組等方式，大力推進資源整合，大幅度減少稀土開採和冶煉分離企業數量。工業和信息化部要會同有關部門儘快制定推進稀土行業兼併重組的實施方案。

　　加強稀土資源儲備，加快發展稀土應用産業。建立稀土戰略儲備體系。統籌規劃南方離子型稀土和北方輕稀土資源的開採，劃定一批國家規劃礦區作為戰略資源儲備地。

　　建立完善協調機制。在工業和信息化部設立稀土辦公室，統籌做好稀土行業管理工作；負責協調製定稀土開採、生産、儲備、進出口計劃等，納入國家國民經濟和社會發展年度計劃，&&做好年度計劃實施、行業準入和稀土新材料開發推廣等工作。