內蒙古35家企業面臨整合包鋼稀土成“專營戶”

　　■本報記者 楊 萌

　　自上周，LME多數基本金屬價格大幅下跌，但稀土類産品價格本週依舊延續上漲態勢,其中輕稀土中的氧化鈰周漲幅為6%, 氧化鑭周漲幅為14%,國內氧化鐠釹價格環比則持平,每噸價格維持在60萬元左右。

　　5月4日，一份《內蒙古自治區稀土上遊企業整合淘汰工作方案》(以下簡稱“工作方案”)的文件在稀土行業內流傳。內蒙古稀土行業整合的重點就落在了北方稀土龍頭企業包鋼稀土上。

　　內蒙古稀土行業發力整合

　　所謂“包鋼稀土專營”，有接近包鋼稀土的知情人士向記者表示，“上述提到的文件並不是一個正式的文件，只是一個徵求意見稿。文件中提到的內蒙古自治區內一共35家企業，這些企業分3種情況：一種是手續齊全的4家，將納入包鋼稀土的專營，通過專營有可能通過某種方式來和包鋼稀土合作，合作的模式可能是通過兼併或收購的模式；還有21家是手續不齊備，這些家企業也有政府審批的，但是手續不齊備，將補償性關閉；還有10家是沒有手續的，大體就是這個情況。”

　　據相關文件顯示，內蒙古自治區內除包鋼稀土公司以外的稀土採選、冶煉分離企業均列入整合淘汰，涉及全區35戶企業，其中呼和浩特市5戶、包頭市23戶、巴彥淖爾市7戶。整合方式為兼併重組、補償關閉、淘汰關停三種形式交叉進行。

　　早在2010年8月10日，包鋼稀土就發佈公告稱，公司獲悉內蒙古自治區政府已下發《關於開展稀土資源開發秩序專項整治的工作方案》。方案明確，到2010年底，在內蒙古自治區範圍內實現稀土戰略資源由包頭鋼鐵（集團）有限責任公司專營。而2008年成立包鋼稀土國貿公司，更像是包鋼稀土為專營探索道路，國貿公司成立後，對採用包頭白雲鄂博礦生産的稀土産品實行“統購統銷”，實際上是稀土原礦供應和産品銷售兩個環節的專營。

　　而此次《內蒙古自治區稀土上遊企業整合淘汰工作方案》的出臺，將為稀土專營實質性推進開闢道路。有據報道，在整合方式上，兼併重組、補償關閉、淘汰關停三種方式的確定主要根據企業有無正規手續展開，從而整合到包鋼為龍頭的企業中去，對於沒有列入這個範圍的企業，凡是沒報上來的，今後一旦查到都將作為非法企業對待。

　　專營實為保護稀土資源

　　有行業內人士向記者表示，從國家整合稀土行業的思路來看，把稀土上遊資源的開採經營權集中在少數幾個有實力的龍頭企業手中將是必然趨勢，並有利於中國稀土資源更長久的發展和利用。相對於南方的中重稀土來説，北方輕稀土資源分佈相對集中，主要是內蒙古自治區包頭、四川涼山州、山東微山等地，而在包頭的帶動下，四川涼山、山東微山較容易推行、推廣這种經營模式。對於南方中重稀土資源來説，雖然分佈相對分散，但同樣有借鑒意義，稀土資源逐步向少數幾個大企業集團集中將是政策鼓勵的方向。

　　“專營模式是‘中央-地方-企業’三合一整合的繼續推進，稀土資源控制和供應收緊不可逆轉。從稀土供應來看，隨著我國‘自上而下’的稀土開採指令性計劃、出口配額、行業準入和污染物排放標準、環保整治、打擊私挖盜採和走私等政策和行政方面控制力度的加強，以及強勢企業進駐稀土礦産地‘自下而上’式的資源整合步伐加快，供應端將從中國式産能擴張的無序開採階段逐步過渡到有序的局面。”上述專家表示。

　　稀土行業協會籌備組負責人王彩鳳曾表示，目前稀土行業內的骨幹企業已逐步形成，並不提倡太多企業擠到稀土行業裏面。“可能中小企業比較多，但稀土行業的資源也是需要相對集中的，這不是説要去倡導淘汰中小企業，而是這些企業需要順應行業發展。”

　　還有分析人士表示，無論是限産、出口配額還是環保，均是對國家政策的一種呼應，而如果包鋼稀土專營有實質性進展，將對未來整個國家的稀土整合帶來示範效應，“這樣整合後最直接的就是定價權會集中起來，相應大幅提高話語權。”但也有企業方面表示擔憂，“稀土專營短期內利弊難料，因為稀土上遊企業減少後，買家相應就減少了，貨就很難賣出去，這當然是很多貿易商不願看到的。”