中電聯否認“電網暴利導致電荒”

　　針對近日網上熱炒的“電網暴利導致電荒”的説法，中國電力企業聯合會外聯部負責人張海洋昨日對記者表示，電網收入只佔行業的28%，電網企業的凈資産收益率僅4.5%遠低於工業企業平均水平，不存在暴利之説。

　　他表示目前造成“電荒”的直接推手是煤電關係不順，真正原因在於電力發展方式沒有轉變，跨區輸電能力不足。

　　日前有文章指出，“2010年前11個月，電網的利潤同比增長1828%！”此外“整個電力行業營業收入的65%讓電網一刀切走”。

　　對此張海洋表示，目前國內一度電的價格中，62%給了發電廠，政府性基金及附加6%，輸電損耗4%，剩下28%左右屬於電網企業。而關於電網利潤暴增1828%，張海洋表示，2008年8月為緩解因煤炭價格上漲引發的火電虧損，國家決定單邊提高火電上網電價2分錢，由於金融危機影響，銷售電價一直到2009年11月才相應調整，導致電網2009年增加購電成本支出超過500億元，連續兩年電網企業電力主營業務出現嚴重虧損。直到2010年銷售電價調整，電網企業才實現扭虧為盈，企業由虧損轉為盈利導致增長率偏高，不存在“暴利”一説。以國家電網公司為例，2010年國家電網公司的電力主營業務利潤約260億元，總資産報酬率3.6%，遠低於我國工業企業平均水平，是典型的政策性的微利企業。

　　■ 觀點

　　源於改革停滯

　　關於“電網暴利導致電荒”的説法，國網能源研究院副總工程師白建華認為，目前上網電價和銷售電價都是由國家控制，電網盈利的兩頭都被政府卡死了，電網企業沒有實現暴利的條件。

　　中國能源網首席信息官韓曉平認為，電網公司自身是壟斷經營，並缺乏監管，即使公佈是利潤率，數據也不足信。目前電荒的根本原因在於電力體制改革停滯，問題在於電網壟斷阻斷了資源配置。

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　　就在華中地區嚴重電荒之際，有媒體突然爆出───根據國家統計局公告，2010年前11個月，電網(供電行業)實現營業收入2.19萬億元，同比增長20.84%，佔整個電力行業的65%；實現利潤總額592億元，同比增長1828%，佔行業比重為42%。電網的利潤同比增長1828%！而在供電企業大賺的同時，發電企業(電廠)卻連報巨虧。

　　“煤價高漲，發電企業的日子真不好過，”廣東某發電企業負責人透露，“本來有傳今年上半年進行‘煤電聯動’的，現在也成泡影了。”

　　電煤一直在卡脖子

　　《2010年度電力監管報告》數據顯示，從2008年開始，全國五大發電集團(華能、大唐、華電、國電、中電投)火電，連續3年累計虧損分別都在85億元以上，合計虧損達600多億元。

　　有媒體透露，發電廠年年打報告要求國家發改委上調出廠電價，都被擱置不理，火電企業因此一肚子的氣。我國的石油一半要靠進口，由於國際油價不斷攀升，運輸成本不斷上行，電煤價格扶搖直上，而發電企業賣給電網的電價卻不變。發電企業發電越多虧損越多，於是發電企業便盡可能地少發電或不發電。

　　“一直以來，我國的發電企業中近七成是火電，而電煤一直是握緊發電企業利潤的‘惡魔之手’，”該發電企業負責人坦言，“這麼多年來，我們一直哭著喊著要‘煤電聯動’，卻看不到有任何成果。”他同時表示，由於目前國內兩大電網公司：國家電網和南方電網均沒有上市，並不清楚兩大電網是否暴利。

　　所謂的“煤電聯動”，始於2004年年底。當時國家規定，以不少於6個月為一個煤電價格聯動週期，若週期內平均煤價較前一個週期變化幅度達到或超過5%，便將相應調整電價。然而，熟悉發電行業的人都知道，“煤電聯動”最後也成一紙空文。今年上半年曾有境外傳聞指出4月1日起再度重啟“煤電聯動”，可惜，4月1日早已過去，這個消息成為了愚人節的笑話。

　　中電聯：“電荒”是結構性問題

　　針對發電成本高導致裝機容量近60%“閒置”的傳聞，中國電力企業聯合會外聯部負責人張海洋日前對外表示，我國電力需求增長強勁，但我國能源資源分佈與需求存在逆向分佈以及結構性矛盾突出，在電力供需上，還存在局部不平衡問題。他明確表示“60%閒置”是誤讀。

　　“東部用電需求較大，但能源資源比較匱乏；西部用電需求較小，但能源資源比較豐富。因此，我國電力供需不是‘嚴重過剩’，是結構性矛盾問題。”張海洋對媒體表示。當前，浙江、江蘇、江西、湖南、重慶等地相繼出現了夏季高峰之前的淡季電荒，與此同時，內蒙古、甘肅、新疆等地則面臨電力外送困難。張海洋認為，“東部缺電，西部窩電”的問題的出現，就是結構性矛盾造成的。解決之道是要加快電網建設，特別是要加快推進特高壓電網建設，根本解決全國資源優化配置和電力電量平衡的問題。

　　張海洋同時向媒體強調：“電網企業在2008年、2009兩年中，由於上網電價單邊調整補貼了發電企業，而出現了主業虧損，是政策性虧損，所以2010年的數字和2009年不能進行簡單對比。”

　　羊城晚報記者了解到，廣東省內也有不少機組處在輪流停轉檢修期，隨著天氣進一步轉熱，用電需求進一步增加，廣東省電網公司預計，今年廣東省電力負荷缺口將達400萬千瓦，相當於廣東最高負荷需求7300萬千瓦的5.5%。 羊城晚報記者 李曉莉

　　■小鏈結：

　　煤電聯動僅有兩次

　　第一次煤電聯動在2005年的5月，當時電價上調了0.0252元。而隨後2005年11月份雖然再次滿足了聯動條件，但卻並未有所動作。

　　時隔一年之後，第二輪煤電價格聯動在5月1日開始實施。按照國家發改委5月1日公佈的煤電價格聯動實施方案，全國銷售電價從5月1日起平均每度提高2.52分錢，旨在解決2004年6月以來煤炭價格上漲、部分電廠經營虧損以及取消超發電價等對電價的影響，這也超出了此前業界預測的每度漲1分或者1.6分的提價幅度。(作者：李曉莉)