貴州茅臺鎮強迫合法店舖搬遷 擬造白酒一條街

　　央視《焦點訪談》2011年5月15日播出《茅臺鎮上的強遷之痛》，主要內容為茅臺鎮百家合法商鋪5月1號突然接到通知，要求2天內搬遷，經濟損失沒人管。許多商戶未按時搬遷，鎮政府派出由城管、公安、工商等組成的執法隊，每天巡查阻止這些店舖營業，甚至強扣店舖貨物，拿棍錘砸東西。以下係節目實錄：

　　演播室主持人 敬一丹：

　　您好，觀眾朋友，歡迎您收看《焦點訪談》。

　　假如您在街上開著一個店舖經營的好好的，突然被要求立即搬遷，兩天搬走沒商量，經濟損失沒人管，自己不搬有人動手。你是不是得要一個説法，假如一條街上的多家店舖都遇上了這樣的麻煩，誰該給出一個説法呢？這樣的事就發生在貴州仁懷的茅臺鎮，對，就是出茅臺酒的茅臺鎮。

　　解説：

　　環茅南路坐落于貴州省仁懷市的茅臺鎮，是一條已有多年曆史的繁華的商業街。街上一百多家商鋪中有三四十家經營當地的白酒，還有五六十家分別經營著百貨、五金、藥品和餐飲等。今年5月1號，許多商戶都收到了一則通知，要求他們立即搬遷，通知來的十分突然，大家全然沒有準備。

　　商戶1：

　　通知我們叫我們搬遷，就是説要規劃成白酒一條街。

　　商戶2：

　　全部都要搬走，全部都做酒。

　　商戶3：

　　反正就是強行你搬走，什麼也不説，不説什麼政策，反正就説搞成一條白酒街，叫你搬你就要搬。

　　解説：

　　茅臺鎮是一個造酒古鎮，近年來又發展起了一批生産白酒的企業。茅臺鎮政府文件顯示，為了打造茅臺鎮中國第一酒鎮的品牌，鎮政府決定把環茅南路建成白酒品牌展示一條街，街上所有商鋪都必須賣當地産的白酒，不賣酒的商鋪則要立即搬走。

　　4月26號，鎮政府派出工作人員到各家商鋪了解情況，而商戶們沒想到，5月1號鎮政府就正式下發了通知，要求5月3日完成搬遷，也就是説商戶從接到通知到遷出此地只有短短兩天的時間。

　　商戶4：

　　即使要我們搬，但是我們要通過一段時間，儘量想辦法找到門面以後，把它搬走以後才行。你跟我們今天説了明天搬，我們沒有這個能力，實在沒有辦法。

　　解説：

　　事先既沒有徵求這些商戶的意見，也沒有給他們安置新的門面，只有這樣一個簡單的通知，不賣酒的商鋪就得在兩天內全部搬走。面對這一突如其來的變故，商戶們感到非常詫異。

　　記者：

　　那你們有沒有問過鎮上的政府工作人員，就説讓你們搬到哪兒去呢？

　　商戶1：

　　問過了。他説不管你搬到什麼地方，我們不管。

　　商戶4：

　　他們不管這些，就是説這是政府行為，叫你們搬就搬。

　　商戶5：

　　這是我們的營業執照，是工商部門發給我們的營業執照，有效期是2014年8月17號。現在政府要我們搬就搬，我們搬到什麼地方？

　　解説：

　　據記者了解，這條街上的商戶都有合法經營手續，並與房東簽了具有法律效力的租賃合同，並已支付了至少一年的租金，現在搬走就意味著將這些錢白白扔掉。這家通訊營業廳的老闆去年剛花了十幾萬元裝修店面，現在眼看著大筆的裝修費和租金都要白白打了水漂，他非常心疼。

　　商戶6：

　　裝修、買設備花了十多萬，我去年為了保住這家店我花了十多萬，整棟樓都租下來，跟那個房東簽了五年的合同，錢也是付了。你説現在我怎麼辦呢？

　　記者：

　　他們有拿出來補償安置的方案嗎？

　　商戶6：

　　沒有，沒有，就説叫你走就走。

　　解説：

　　不僅租金賠了，由於辛苦經營的店舖沒了，店裏面積壓的存貨也無處可銷，都砸在了手裏。

　　商戶7：

　　我們在一個星期以前進了20噸貨，全部是貸款進的。我們這些損失誰來賠？損失太大了。

　　商戶4：

　　我家有15萬以上，其他有百萬、有幾十萬的。我們一家老小就靠這個店維持生活，就像一個飯碗一樣，你們把飯碗給我們端了、踢了，我們在哪生活？

　　解説：

　　由於不接受這種突然襲擊式的做法，也沒有能力馬上搬走，許多商戶沒有按時搬遷。於是鎮政府派出了由城管、公安、工商等部門組成的聯合執法隊，每天在街上巡查，阻止這些店舖正常營業。

　　近幾天，執法隊甚至開始強行扣留店舖裏的貨物。商戶們只好都關起大門，等到中午和晚上執法隊下班以後，才敢偷偷開門營業。然而一旦被執法隊撞上，後果便相當嚴重。

　　商戶4：

　　一來就幾十個，有些還拿著棍、錘砸東西。

　　商戶1：

　　他把我們這裡門頭敲壞了，又把我的報警器敲壞了。

　　商戶7：

　　來很多人，幾十個，就像搶東西一樣。還有其它的什麼冰箱、什麼水果，什麼他們都往車上拉。我們説現在是法治社會，他説我們不懂法律。

　　解説：

　　5月9日，記者在環茅南路暗訪，正巧遇上執法隊再次來強行執法，這次帶隊的是茅臺鎮的兩名副鎮長。

　　袁仁濤 貴州省仁懷市茅臺鎮副鎮長：

　　打亂老子的規劃，拖延我們好長的時間了，要求你們5月3日，今天已經5月9日了。

　　商戶7：

　　你們又沒有通知我們開過會。

　　執法隊：

　　來，大家動手，大家動手。

　　袁仁濤：

　　你不要影響我的執法，影響了我執法，所有我們的行政成本肯定都算在你的頭上，你還跟我講。我跟你講，再次跟你打招呼，再來影響，涉及犯法的馬上帶走。

　　解説：

　　在這一幕發生的第二天，記者來到茅臺鎮政府，採訪了帶隊執法的茅臺鎮副鎮長，他向我們介紹了規劃建設這條白酒一條街的初衷。

　　袁仁濤：

　　我們相應的很多企業的要求，品牌企業的要求，就是要集中地在我們的核心區域的這條街上，把代表我們茅臺鎮酒文化、酒的品牌、醬香白酒品牌，再集中地在這條街上展示出來，營造我們的酒文化氛圍，提升我們茅臺鎮作為中國國酒之心對外的整體形象，是這麼一個基本的考慮。

　　解説：

　　建設酒文化，打造茅臺鎮國酒之心的對外形象，這原本是個好事。但在這個過程中，當地政府能否堅持依法行政，保障商戶的權益，這是不是也事關茅臺鎮的形象呢？

　　記者：

　　政府在進行這樣一個建設和搬遷的計劃之前，有沒有先徵求群眾的意見？然後制定一個合理的補償安置方案呢？

　　袁仁濤：

　　這個如果補償安置方案，我們這個肯定是不可能，剛才我都説了，如果每一家提出來30萬、50萬怎麼辦？政府哪有資金來買這個單？

　　記者：

　　政府搞這樣一個統一的規劃建設，但是這些個人的損失要讓這些商戶們承擔，這樣一個安排合理嗎？

　　袁仁濤：

　　如果説這個肯定暫時有一定的影響，短時間之內，相當於渡過難關嘛，當前的這個難關，我相信一年以後，這一塊的問題不大。

　　解説：

　　根據《中華人民共和國城鄉規劃法》第二十六條規定：城鄉規劃草案在報送審批前，應當予以公告，並採取論證會、聽證會等方式徵求專家和公眾的意見。第五十條規定：因依法修改城鄉規劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。

　　顯然茅臺鎮政府為了整體規劃建設，而讓商戶們自己承擔損失的做法，既不合理也不合法，而對於政府工作人員強行扣留貨物的行為，茅臺鎮政府又是怎樣解釋的呢？

　　記者：

　　被城管和公安扣留的商品是這些商戶的合法財産，咱們這樣做依據是什麼呢？

　　袁仁濤：

　　我們的城市管理。並不是説每一條街、每一個經營戶都能夠説自身經營哪一種，當然他們有自主權，但是也要符合我們地方的規劃，我們規劃出來以後，我建議你搬到哪去，這個並不存在，按照我們城市管理並不存在違法，我們的政府現在很多都是提依法行政。

　　記者：

　　你覺得這樣強行搬走公民的個人合法財産是依法行政嗎？

　　袁仁濤：

　　就是暫扣，這個措施就是希望您，希望他配合我們的工作，而且不要因為個人的利益，影響我們整體的利益。

　　記者：

　　那這些商戶的個人利益誰來保障呢？

　　袁仁濤：

　　應該説一項行政行為實際上維護的是我們絕大部分人的利益，當然個別的肯定有影響，今後有什麼困難政府想辦法，包括我們的幹部想辦法，幫助你們渡過難關。

　　解説：

　　現在茅臺鎮政府的強行執法行動還在繼續，而環茅南路的群眾也盼望著事情能有個合理的解決，以保護自己的合法權益。

　　商戶3：

　　不公平在哪？就算你要叫我們搬家，起碼有一個過程，要怎麼解決，你肯定要跟每一戶大家要協議、商量，不是這樣強行來拆是不是？

　　商戶4：

　　只叫我們搬，又不給我們指定搬到哪，還有損失也不給我們解決，我們支持你們政府的工作，但是你們要理解我們老百姓的苦頭，多多少少給我們解決一下。

　　演播室主持人 敬一丹：

　　商戶們的遭遇在人們的心裏留下了一個個問號揮之不去。地方政府搞特色建設提升形象，要不要同時堅持“以人為本”的原則，而相關群眾的切身利益又被放在什麼樣的位置上呢？茅臺鎮要求一些商戶在兩天內搬遷，卻不考慮實際情況、不解決搬遷損失、不考慮生活補償，如果提出異議，就採取強行措施，隨意叫停商戶合法經營、扣押合法財産，茅臺鎮政府負責人竟然説這是在依法行政，這依的究竟是什麼法呢？