中美戰略與經濟對話 美債安全與貿易投資料成熱點話題

　　本月9日至10日，第三輪中美戰略與經濟對話（以下簡稱“對話”）將在美國華盛頓舉行。毋庸置疑，在全球經濟仍面臨種種變數與挑戰的時刻，這一場在中美兩大國之間舉行的對話將一如既往地吸引全世界的眼球。到目前為止，儘管人們並沒有從雙方已透露的信息中看到太多新意，但分析人士認為，伴隨時局轉換，雙方對既有問題的關注程度可能會有所變化，在立場上也有進一步溝通的空間。

　　中國現代國際關係研究院全球化中心主任劉軍紅本月5日在接受本報記者採訪時表示，中美對話之所以能夠吸引全球關注，是因為對話形成了一種和平、合作、協調、共贏的全球效應。而這種效應能夠得以存續，正在於雙方有共同關心的議題，存在共同的戰略利益，也有承擔對世界共有責任的共同願望。這是雙方能在矛盾與對立的前提下展開對話並尋求協調的共同基礎。但是人們也必須清醒地認識到，由於中美兩個市場存在著不同的活力和特殊性，任何僵化的定論都不太可能達成，而任何僵化的定論也不符合兩大市場的無限發展性。從這個意義上講，人們應對本次對話抱有積極而理性的預期。

　　從美方5日公佈的對話議程來看，由中國國務院副總理王岐山和美國財政部長蓋特納共同主持的經濟層面對話可能仍重點圍繞雙方經貿關係展開。其中，美方已表示會向中方提出人民幣匯率、信貸發放、利率市場化乃至銀行部門改革等議題，同時預計中方將向美方提出市場準入、出口管制、承認中國市場經濟地位乃至中國企業對美投資等議題。分析人士猜測，美方在承認中方在貿易與投資領域訴求的同時，似乎有意淡化了美債安全的問題，而這可能恰恰是中國目前的最大關切。

　　事實上，伴隨美國財赤與債務問題的持續惡化，特別是標普上月首次調降其主權債信評級展望，全世界對於美債安全的關注度正在迅速升溫。“美債安全性問題已不僅是中國的關切，也是世界所有依賴美元體制的經濟體的共同關切，更是美國自己探索解決的核心問題之一。”劉軍紅表示。作為世界最大的債務國美國，以及世界最大的美國國債持有國中國，雙方在對話中平起平坐，共同尋找協調方略，實際上是對共同利益的共同探索。

　　中方的另外一個重點訴求就是要求美方放鬆對華技術出口管制以及放寬高科技産品對華出口的限制，這也是目前雙方在認識中美經貿失衡問題上存在的一個比較大的分歧。劉軍紅認為，美國到目前為止有限的放鬆技術出口管制並不是簡單地對華放鬆管制，在這同時，美國又加強了對所謂知識産權的管制與限制，並開始利用常規法律程序展開新一輪知識産權攻勢。“保護知識産權不僅是美國的責任，也是中國的責任，但無限擴大知識産權、無限利用司法程序並追求額外收益，則不是一個法制健全大國的優雅做法。”劉軍紅表示，“狹隘的知識産權論，無異於對人類共有文明的強佔，其結果必將導致技術差距的固定化。”鋻於此，中美需要尋找能被世界共同接受的知識産權保護方法，人類共有文明的共享權利保障方式。當前，發達國家集體制定的知識産權保護方法和體系，需要考慮後發國家追求經濟發展、共享人類共同文明的權利和合理要求。否則這套體系就很難具有世界普遍性。

　　與中方在美債安全以及放鬆對華出口限制等經貿領域的訴求相呼應，在人民幣匯率問題上預計美方仍將大做文章。不過在美元持續貶值且信用下降的背景下，劉軍紅認為美方針對人民幣匯率的施壓理由已經愈顯蒼白。伴隨中國經濟逐漸融入世界經濟體系，人民幣作為世界級市場的主權貨幣，其匯率及其機制的建設毫無疑問是中國對世界經濟穩定發展的責任和貢獻。但任何具備基本經濟金融常識的人都知道，匯率既反映著貿易投資關係，又堪稱宏觀經濟綜合指標的折射，即物價、利率、投資收益率、生産率、國際收支等綜合指標的交匯，體現著內外經濟的雙重均衡。數十年的美日貿易摩擦及其解決的歷史已經證明，簡單的貨幣升值，並不能根本解決貿易失衡問題，而相互貿易、相互投資才是促進經濟內外均衡發展的根本動力。

　　劉軍紅認為，即使是從美國或者美元自身利益出發，非理性地施壓人民幣升值也並非明智選擇。在強大的市場、技術和製造業支撐下，匯率波動一度被視為美元體制下調節世界經濟失衡的市場手段。但其前提是紐約市場必須能夠向全球提供有效且足夠的“美元國際流動性供給”，這就要求紐約市場必須具備吸引世界投資的足夠空間，並能夠展開有效的對世界的再投資，而其背後則是技術的不斷創新及其散發力———持續的技術轉移和擴散。顯然，2000年IT泡沫崩潰後，美國的技術創新鈍化，紐約市場對世界資金的吸引力弱化，美國對世界的投資能力下降，昔日以紐約為中心，以美元為表現的全球資金循環體系出現泄漏，紐約對全球的有效的美元國際流動性供給能力弱化，美元作為“國際樞紐貨幣”的“色香味”不再濃厚。與此同時，歐元誕生，日元國際化悄然推進，加之資源國貨幣強勢逼人，美元體制面臨全新的競爭。此時，依舊使用簡單的“匯率波動”作為調整國際收支失衡的手段，其有效性勢必受到多種因素的抵消。而從維護美元體制的角度看，惡意激化兩大世界級市場的貨幣對立，無異於對美元自身的瓦解。

　　中美之間貿易投資的相互依存關係，事實上已經成了經濟版的“相互確保摧毀”結構。這種深度的相互依存關係，客觀上決定了中美任何一方挑起任何形式的貿易戰、貨幣戰、投資戰乃至知識産權保衛戰，都將對雙方利益造成損害。因此，中美必須力圖通過對話尋找符合兩大市場時代發展特點的協調政策，才能維護雙方的共同利益，維護世界經濟發展的整體利益。