中美戰略與經濟對話5月舉行 貿易問題地位上升

　　馮迪凡

　　美國國務院于4月26日宣佈，第三次中美戰略與經濟對話(S&ED)將於5月9日至10日在華盛頓舉行。

　　其中，美方代表團將由國務卿希拉裏、財長蓋特納率領，中方代表團由國務院副總理王岐山(專欄)、國務委員戴秉國率領。

　　昨日，外交部發言人洪磊在例行發佈會上表示：“中美戰略與經濟對話機制是雙方推動新時期中美關係發展的一項重要舉措。對話就事關中美關係長遠發展的戰略性、全局性、長期性問題進行深入溝通。”

　　民主黨內匯率議題激化

　　在美國國務院正式宣佈上述消息前，美國府院政客頻繁訪問中國，最關心議題即為匯率問題。

　　在上周，美國國會參議院多數黨領袖瑞德及其率領的議會代表團在北京訪問期間，拜會了王岐山副總理。王岐山在會見時指出，今年1月，胡錦濤主席對美國進行了成功訪問，開創了中美建設相互尊重、互利共贏的合作夥伴關係的新局面。

　　“中美經濟高度互補，誰也離不開誰，兩國關係已經遠遠超出雙邊範疇，越來越具有全球性影響。”王岐山表示，雙方應當考慮兩國歷史文化和經濟發展階段的差異，加強溝通，增進理解，避免經濟問題政治化。

　　在上月接受《第一財經日報》專訪時，蓋特納也對記者表示，在其南京之行中同王岐山交談超過1個小時，且對於中方有關匯率的態度“可以理解”。

　　儘管美國國務院在對華匯率問題上持建設性態度，並再一次推遲了原定於4月中旬發佈的匯率報告，然而美國參議院在匯率問題上仍咄咄逼人。

　　昨日，瑞德在回到美國後發聲明稱，中方令他們確信，人民幣會持續對美元升值。

　　“中國官員確認了中國將持續人民幣升值一事，我們則敦促這種升值可以更大膽一些。” 瑞德表示，“這是重要的一步，因為中國的貨幣政策導致了匯率不平衡，並導致了中國産品在出口方面不平等的價格優勢。”

　　美國民主黨參議員舒默也跟隨此代表團前來，並贏得了一個同中國央行行長周小川(專欄)單獨吃早餐的機會。

　　在早餐結束的歸程上，舒默接受了《華爾街日報》的電話採訪並在其中表示，中國不會改變目前的升值速率。

　　從去年6月至今，人民幣升值了4%。舒默表示他對此種升值速度無法接受，並且又動起推動對華匯率制裁法案的念頭。

　　貿易團體敦促關注中國投資環境

　　不過，由於美國企業大部分在華設廠，匯率並不是他們優先考慮的問題。相反，貿易團體則一直向美國政府以及國會呼籲，單就匯率問題的注意已經牽扯了太多精力，造成對美國在華投資所産生諸多問題的忽視。

　　蓋特納則對這種觀點持贊成態度，並曾呼籲中國降低對企業的補貼，同時打擊盜版行為等等。在金融危機之前，這也是美國前任財長保爾森所秉持的觀點，即通過打開中國的市場準入而非單一匯率調整來重新平衡中美貿易不平衡。

　　目前看來，重新受共和黨控制的眾議院對此種觀點也持贊成態度，眾議院貿易委員會主席、共和黨人布蘭迪就表示：“不再把同中國的關係看成是純粹的匯率關係。”

　　與此同時，昨日，中國美國商會公佈的2011 年《美國企業在中國》白皮書(下稱《白皮書》)稱，中國美國商會的會員企業敦促中國重新考慮有礙公平競爭的歧視性行業政策。

　　《白皮書》列出了美國企業廣泛參與的一系列行業——從農業到金融服務、房地産等——所取得的主要進展和面臨的關鍵挑戰，使人們開始關注中國以外企利益為代價而傾向於國內企業的新型行業政策模式。

　　《白皮書》認為，這些政策包括與自主創新、許可標準、政府採購、競爭法及知識産權執法等相關的法規。

　　“我們的會員企業近期在中國取得了強勁的經營業績。”中國美國商會主席狄安華對本報表示，“中國正在尋求轉變其增長模式，發展知識型經濟，美國企業在此過程中，可以通過共享技術和管理經驗成為有價值的資源。不過，要促進更緊密的經濟關係和信息共享，至關重要的是確保美國企業有望能和中國企業一樣，以相同的標準享受到有效、公正的政策待遇。”

　　狄安華還敦促中國主管部門擴大市場準入範圍，改善政策的透明度，並在不同地區保持政策的一致性。

　　對此，洪磊在昨日的例行發佈會上表示，中國正積極致力於為廣大外商投資企業營造更加開放、更加優化的投資環境。