華北電網啟動315億元特高壓項目建設 反對聲不斷

　　李毅

　　儘管爭議聲不斷，國家電網公司華北電網特高壓工程建設日前全面啟動。

　　國資委25日透露，上述工程在“十二五”期間投資達315億元。而根據“十二五”規劃，五年中全國特高壓工程將投資超過5000億元，而三峽工程的動態投資當初的預計為2039億元。

　　自立項之初，反對特高壓電網建設之聲便不絕於耳，隨著該工程寫入“十二五”規劃綱要及建設的逐步鋪開，這種激烈的爭論與交鋒達到了高潮。

　　國網主戰場

　　在我國，特高壓是指交流1000千伏及以上和直流正負800千伏及以上的電壓等級，而特高壓輸電技術則是在此電壓等級之下的遠距離輸電技術。由於技術和經濟的因素，目前世界範圍僅有日本和俄羅斯鋪設了特高壓線路，但由於各種原因未能成功轉入商業化運行。

　　2004年底，掌控全國電網資源的國家電網正式將發展特高壓輸電作為該公司未來戰略的核心。2005年2月24日，國家電網公司總經理劉振亞在《中國電力報》發表署名文章，要求加快建設以特高壓電網為核心的國家電網。國家電網也在此期間成立了特高壓工程領導小組進行可行性研究。

　　對於特高壓項目建設的必要性，國網能源研究院副總經濟師兼能源戰略與規劃研究所所長白建華告訴《第一財經日報》記者，中國能源資源集中在西部、北部，能源消費地區主要集中在東部沿海，國家規劃在西部和北部建設大型煤電一體化基地，在西南建設水電基地，在酒泉、內蒙古西部、張北等地建設大型風電基地，還有未來大核電基地的能源供應格局。能源集聚地和消費地逆向分佈的現實必然要求大規模、長距離跨區域輸電，未來的發展都將有賴於建設特高壓輸電通道。

　　2006年8月19日，國家電網公司晉東南－南陽－荊門特高壓交流試驗示範工程在山西長治奠基。如果這條試驗線獲得成功，國網公司將全面鋪開其交流特高壓輸電計劃，華北、華中、華東電網將聯為一體。山西方面稱，到2011年2月11日，山西電網通過特高壓電網累計向華中電網送電142億千瓦時，如果每天山西向湖北輸送4800萬千瓦時的電量，相當於鐵路貨車280節車皮運煤量。因此山西方面認為，特高壓電網讓山西煤炭能源在流動中增值。

　　按照計劃，“十二五”期間，山西電網投資將達677億元，是“十一五”總投資的兩倍左右，將全面建成3條特高壓通道和500千伏“三縱四橫”主幹網架。

　　反對聲不絕於耳

　　但在反對者看來，上述試驗線並不能説獲得成功。《新世紀》的報道稱，這條特高壓交流試驗示範輸電線號稱輸電能力能達到500萬千瓦，最終最大輸電功率只有283萬千瓦；表面上達到了280萬千瓦的設計輸電功率，但在這一輸送功率上僅能維持送電1秒~2秒——這等於未達設計標準。

　　事實上，始終有一些老專家反對特高壓這個巨無霸工程的上馬。

　　曾經參加過三峽工程論證的陳望祥，現在是中國投資協會能源研究中心副理事長。在他周圍聚集了一批反對特高壓工程的老專家。他們認為像特高壓這樣重大的投資工程，必須也經過科學的論證。

　　以陳望祥為首的十幾位老專家在2005年起草了名為《關於發展特高壓電網存在的問題和建議》的報告提交國務院。他們認為，國家電網的特高壓項目並未進行科學的論證——現有的500千伏的電網上面再搞一個1000千伏級的電網，既沒有必要性，也不具備安全性和經濟性。

　　原國家計委燃料動力局局長、中國國際工程諮詢公司副總經理蔣兆祖，原電力規劃總院規劃處長、國家電網建設公司顧問丁功揚等23名專家去年底也聯名上書，反對國家鉅額投資其中的交流特高壓。

　　相對於陳望祥等人的建議，蔣兆祖等專家的聯名上書更具系統性與針對性，點出了特高壓項目面臨的七大問題，主要涉及電網的安全性與經濟性。他們認為，交流特高壓“三華電網”(華北、華中、華東)相連，不具安全性，存在電網事故擴大至全面崩潰的致命隱患。而交流特高壓具有輸送距離越長、輸送能力越低的特點，不適合長距離直達送電。

　　5000億元何來

　　儘管有諸多反對之聲，特高壓項目依然進入了“十二五”規劃。這也使得國家電網在未來五年的投資計劃大步跳躍。

　　《中國證券報》週二引述國網能源研究院權威專家的話表示，國家電網“十二五”期間將投資約2.55萬億元人民幣用於電網建設，這較之前披露的1.7萬億元計劃增長了50%。報道稱，在2.55萬億計劃中，將有5000億元用於特高壓電網線路的投資，5000億元用於配電網線路的投資，另外約1.55萬億元用於其他電壓等級的電網線路投資。

　　《中國證券報》另引述一位相關人士的話稱，國家電網在2020年之前，在特高壓輸電方面的投入將超過6000億元，遠超過兩年前的規劃投資額度。資金來源包括公司的銀行貸款、發行債券、企業折舊等多種渠道。

　　持異議的專家對本報記者指出，交流特高壓試驗工程的驗收僅獲國家發改委原則通過，具體項目的上馬建設應當慎重。蔣兆祖稱，他與眾位專家對特高壓項目的“監督”將會繼續。