浦江潮：管好物價首先要管好壟斷性産品價格

　　能否“約談”供電企業

　　浦江潮

　　一位電力行業的老專家日前在北京一家餐館發現：其實際電價比國家發改委公佈的北京市商業電價每度高出兩毛多錢，每月多繳電費7000多元。記者對全國十幾個城市工商業電力用戶的抽樣調查也顯示，工商企業特別是中小型商業企業用電的實際價格，普遍高於國家發改委公佈的目錄電價。即使按每度電超收1分錢計算，每年全國供電企業多收電費就高達167億元。(中新網4月13日)

　　這篇《國家電價目錄形同虛設》的長篇報道，列舉了電價虛高的多種原因，罪魁之一是很多地方實行的峰谷電價。其原意在利用價格杠桿“削峰填谷”，峰谷電價本應有升有降，從而保證峰谷電價平均水平與發改委核準的不分時段目錄電價持平。但一些地方提高高峰時段電價卻不降低低谷時段電價；即使以相同幅度提高和降低峰、谷電價，由於高峰時段用電量大，所以實際平均電價仍高於目錄電價。如此，峰谷電價已淪為一種變相漲價。

　　去年10月，有關部門就實施階梯電價徵求社會意見，但方案中也是只有多用電漲價，沒有少用電降價。很多地方的階梯水價，也成了供水公司的增收工具。去年鬧得沸沸颺颺的車船稅法，在一審草案中，只有1.0升以下排量機動車少繳稅，其他排量機動車都要多繳稅，它同樣是變相漲價，好在二審草案對此作出了修改。

　　電價和成品油價一樣既影響消費者價格指數(CPI)也影響生産者價格指數(PPI)。每度電超收1分錢，供電企業每年增收176億元，看上去收益頗豐，但與電價上漲帶動PPI和CPI上漲相比，與其對經濟發展的負面影響相比，實在得不償失。在通脹壓力加大的背景下，電價虛高、電價目錄形同虛設尤為扎眼。

　　近期，國家發改委“約談”飲料、奶業、糖業、酒業等17家行業協會，希望行業企業以大局為重，暫緩漲價，更不要違法漲價。4月12日，全國工商聯的24家商會聯合發出“保供應、穩物價、促和諧”倡議書，號召會員企業千方百計保供應、為國分憂穩物價。這些舉措都是為穩定物價、遏制通脹而用心良苦，但企業的生産成本不斷攀升，其産品價格必然時刻具有上漲衝動，市場化産品的價格最終受制于價值規律，而非行政性“約談”。

　　市場化産品成本攀升，離不開壟斷性産品漲價的推波助瀾。要求行業企業暫緩漲價，但眾多工商企業卻在忍受著虛高電價的盤剝，這無論如何説不過去。所以，國家發改委更應“約談”電力行業、供電企業。電力實行壟斷經營，電價實行政府定價，最高價格主管部門的“約談”名正言順。電價虛高也抬高了每個行業、企業的生産成本，壟斷者應及時履行社會責任，為遏制通脹作貢獻。電價虛高導致國家電價目錄形同虛設，實質是違反政府定價和國家價格管制的違法漲價和亂收費。國家發改委“約談”供電企業，不是要求他們暫緩漲價，而應要求他們把虛高電價降下來。

　　遏制通脹、管好物價要從源頭抓起，相比市場化産品的價格，壟斷性産品的價格就是源頭。管好物價，首先要管好壟斷性産品的價格。