608城市已公佈年度房價控制目標

　　西寧、拉薩“缺席”限價目標；業內人士認為樓市調控或繼續加碼。

　　綜合新華社電住房城鄉建設部的最新信息顯示，截至3月31日，據各地住房城鄉建設部門上報匯總，全國657個城市(包括287個設區城市、370個縣級市)中，已有608個城市公佈年度新建住房價格控制目標，佔比為92.5%。

　　新華社昨日晚間的報道透露了上述消息。住房城鄉建設部有關負責人還介紹説，608個城市包括281個設區城市、327個縣級市。另外，國家統計局統計並公佈新建住房價格指數的70個大中城市，均已公佈年度新建住房價格控制目標。

　　值得一提的是，新華社發佈上述新聞的同時還發佈了至少兩篇評論，新華社直指“西寧、拉薩缺席房價控制目標”，同時又直言房價調控目標“參照係”繁多且“漲聲一片”，預計樓市調控仍將加碼。

　　已公佈城市佔92.5%

　　根據2011年1月國務院辦公廳發出的《關於進一步做好房地産市場調控工作有關問題的通知》(下稱“通知”)，各城市人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，並於一季度向社會公佈。對未如期確定並公佈本地區年度新建住房價格控制目標、新建住房價格上漲幅度超過年度控制目標、沒有完成保障性安居工程目標任務的，相關省(區、市)人民政府要向國務院作出報告。而自2月21日貴陽開始公佈房價控制目標以來，目前已有上百個城市公佈了各自的房價控制目標。

　　其中，3月23日銀川“2011年新建商品住房價格上漲幅度控制在當年城鎮居民人均可支配收入的增長幅度以內，同比增幅低於10%”的房價控制目標正式拉開了房價控制目標與GDP和居民可支配收入漲幅直接挂鉤的序幕，二三線城市紛紛亮出以GDP和居民人均可支配收入增幅為“紅線”的底牌。

　　3月28日，一線城市中上海率先發聲，打破了一線城市的集體沉默，提出了“新建住房價格漲幅低於全市年度生産總值和城鄉居民人均可支配收入的增長水平”的房價控制目標。隨後，廣州、深圳、北京等一線城市也相繼出臺了房價控制目標。

　　3月30日至31日，最後一波“耐得住氣”的直轄市和省會城市，包括南昌、福州、天津、大連、長沙、石家莊等，也紛紛在最後期限內拿出各自的房價控制目標。

　　目前，在31個省區市和5個計劃單列市共計36個城市中，還有西寧、拉薩兩個省會和自治區首府尚未公佈房價控制目標。

　　調控目標“參照係”繁多

　　梳理各地政府出臺的房價控制目標，由於各地GDP和人均可支配收入增幅存在一定差別，導致各地房價漲幅上限參差不齊。

　　——以GDP和人均可支配收入漲幅為參照係。在31個省區市和5個計劃單列市共計36個城市中，上海、廣州、深圳、杭州、武漢等17個城市將房價控制目標直接與GDP和居民人均可支配收入漲幅挂鉤。

　　但公開資料顯示，各地今年的GDP增幅差距較大。2011年上海GDP增長預期為8%左右，廣州GDP增長預期為11%，深圳GDP增長目標是10%。

　　——以人均可支配收入漲幅為參照係。上述36個城市中，天津、重慶、南京、濟南、海口等15個城市以人均可支配收入增速為房價漲幅上限。

　　公開資料顯示，2011年，海口和濟南的城鎮居民人均可支配收入增長的預期目標分別為10%左右和12%，南京的居民人均可支配收入增幅預期目標是11%。

　　——規定具體漲幅上限。部分城市除了將房價控制目標與GDP和人均可支配收入漲幅綁定，還明確提出了具體的漲幅上限。

　　——以居民住房支付能力為參照係。房價控制目標廣受爭議的原因就在於各地政府忽視了“居民住房支付能力”這一指標。長春于3月30日提出了“新建住房房價收入比(住房套型標準按60平方米計算)控制在5.8以內”的目標，成為首個與房價收入比挂鉤的房價調控目標。

　　——“穩中有降”。北京3月29日宣佈的房價控制目標為“新建普通住房價格與2010年相比穩中有降”，“降”字終於出現在了房價控制目標裏。

　　“限期雖至，調控未止”

　　針對各地公佈的新建住房調控目標，住建部3月29日晚發出通知，要求各地在確定年度新建住房價格控制目標時，要在本地區內聽取社會的意見，使各地調控目標的制定科學合理，並取得社會的認同和支持。該通知還要求，已經公佈本地區年度新建住房價格控制目標的城市，也要以適當的方式聽取社會的意見，並根據聽取意見的情況，酌情調整已發佈的調控目標。通知還要求各省級人民政府督促所轄各城市做好上述工作。

　　受此影響，未出臺房價調控目標的城市將面臨較大壓力。同時，已出臺房價調控目標的城市也面臨重新醞釀出臺調控目標的可能。各級政府都需要再次審視其制定的房價控制目標。業內人士認為，可能意味著此輪調控目標將會醞釀第二次重新發佈。

　　北京大學公共經濟研究中心研究員韓世同説，這表明房價控制目標並非一錘定音，還有改善空間和可能，樓市調控仍將繼續發力。但如何“酌情調整已發佈的調控目標”，仍是一個未知數。而哪種房價調控目標能獲得社會的支持，也並沒有定數。