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專家稱中國上調扶貧標準可致貧困人口重返1億

發佈時間:2011年03月31日 08:55 | 進入復興論壇 | 來源:人民日報海外版

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  雲南省扶貧開發幫助貧困民眾逐步脫貧致富。圖為受助農民在自家菜園忙碌。張天春饒卿攝影報道

  按照新制定的“十二五”規劃,未來5年,中國的扶貧標準還要上調。受此影響,一些中西部省份的貧困人口總數將比去年大幅增加,貧困發生率也有可能大幅提升。為此,本報記者專訪全國政協委員、中國國際慈善基金會顧問、中國扶貧開發協會執行副會長林嘉騋。

  全球減貧成就七成來自中國

  世界銀行公佈的最新數據表明,過去25年,全球減貧事業成就的70%左右來自中國。如果不包括中國,則全球的貧困人口實際增加了5800萬人。

  作為中國政府南南合作專家委員會委員,林嘉騋自豪地説,中國政府始終高度重視緩解和消除農村貧困的工作,探索了一條有中國特色的扶貧道路。1978年開始的農村經營體制改革,為緩解農村貧困奠定了制度基礎。1986年開始實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發,使農村貧困人口的溫飽問題基本解決。2002年以來,中國政府統籌城鄉發展,逐步形成了一個集行業政策、區域政策和社會政策于一體的“大扶貧”格局。

  過去5年,全國貧困人口從6431萬減少到2688萬,重點縣農民人均純收入增長到3273元,年均增長10.28%,國家採取了整村推進、扶持産業化經營、組織勞動力轉移培訓、移民搬遷、連片開發、對連片深度貧困地區進行集中攻堅等措施。

  標準提高可致貧困人口達1億

  林嘉騋説,今年貧困標準有可能上調到年人均純收入1500元,比2008年、2009年1196元的貧困標準提高了25%,貧困人口總數將大增,再回到9000多萬甚至上億都有可能。另外還要考慮受自然災害嚴重威脅、發展不平衡等因素影響,未來10年扶貧開發任務艱巨,返貧壓力仍然較大。

  儘管2011年的扶貧新標準大幅上升,但和國際水平相比仍然較低,甚至仍低於印度。印度的扶貧標準大致是接近人均每天消費1.2美元的水平(按照購買力平價)。而中國 2008年、2009年按照購買力平價測算,只相當於每天0.89美元的水平。

  林嘉騋強調,中國提高扶貧標準,是要讓貧困人口過得更好,而不是解決簡單的衣食問題。

  今後10年基本消除絕對貧困

  林嘉騋透露,未來10年,中國政府將把基本消除絕對貧困現象作為首要任務,集中連片特殊困難地區作為主戰場,力爭到2015年,貧困人口顯著減少,到2020年,基本消除絕對貧困現象。此外還將對包括西藏、四省藏區和新疆南疆三地州在內的集中連片特困地區整體規劃,集中投入。今年開始,通過啟動連片特困地區綜合治理試點,集中實施一批教育、衛生、文化、就業和社會保障等民生工程,著力解決制約發展的瓶頸問題。