住建部:確定房價目標要聽取社會意見獲得支持

　　要求各地聽取社會意見，調控目標要取得社會支持，已公佈城市要根據民意酌情調整

　　據新華社電 為切實將住房價格控制在合理水平，近日住房和城鄉建設部發出通知，要求各地在落實《國務院辦公廳關於進一步做好房地産市場調控工作有關問題的通知》(國辦發〔2011〕1號)，確定年度新建住房價格控制目標時，要在本地區內聽取社會的意見，使各地調控目標的制定科學合理，並取得社會的認同和支持。

　　已經公佈本地區年度新建住房價格控制目標的城市，也要以適當的方式聽取社會的意見，並根據聽取意見的情況，酌情調整已發佈的調控目標。

　　通知還要求各省級人民政府督促所轄各城市做好上述工作。

　　■ 調查

　　近半省會城市“限漲令”瞄準10%

　　房價調控目標大多與GDP、收入增幅挂鉤

　　本報訊 距公佈房價調控目標“大限”還有兩天，廣州、深圳等一線高房價城市打破“沉默”，公佈了今年新建住房價格控制目標。記者對比已公佈的40余個城市年度“限價令”發現，除北京外，沒有一個城市出現“降”字，且大部分未提到具體數字，只是“與GDP和居民可支配收入增幅挂鉤”。

　　半數重點城市尚未公佈

　　深圳昨日宣佈，2011年新建住房價格指數的漲幅低於本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長速度。昨晚，廣州公佈2011年度新建住房價格控制目標，房價漲幅要低於年度生産總值增幅和城市居民人均可支配收入增幅。

　　截至昨日18時，包括京、津、滬、渝4個直轄市，以及內地27個省會城市在內，只有14個城市公佈“限漲令”，大連、寧波、廈門、青島、深圳5個計劃單列市中，只有三個城市公佈了目標。

　　調控目標多在10%上下

　　已公佈調控目標的省會城市中，鄭州、太原、濟南、西安、海口等均將控制目標與GDP增幅或人均可支配收入增幅挂鉤。記者發現，這些城市今年年初設定的GDP增幅預期大都在10%上下。

　　調控指標和GDP、居民收入增幅挂鉤，源於今年1月公佈的“新國八條”。其規定，2011年各城市政府，要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，並於一季度公佈。

　　“居民支付能力”被忽略

　　“新國八條”提及的“居民住房支付能力”，被各政府忽略。全國工商聯房地産商會會長聶梅生説，“居民住房支付能力”根本沒有官方統計數字，地方政府如果要給外界承諾，怎麼可能會用這樣的指標？

　　德佑地産研究主任陸騎麟接受採訪時説，從歷年統計局的數據來看，各個城市房價漲幅基本上都能控制在10%以內。在今年保障房增加供應的情況下，成交均價控制在10%以內的可能性幾乎必然實現。

　　■ 盤點

　　最“給力”

　　北京提“降” 全國獨一份

　　北京昨晚公佈了新建普通住房價格控制目標：新建普通住房價格與去年相比穩中有降。

　　在已公佈房價調控目標的城市中，北京是惟一一個出現“降”字的城市。

　　最“不靠譜”

　　榆樹房價漲幅不得超50%

　　吉林省榆樹市公佈的房價控制目標要求低於2010年新建住房價格增幅。2010年榆樹市區新建住房平均價格同比增長達50.5%。

　　最“胸懷天下”

　　貴陽房價增幅“看齊”全國

　　據報道，貴陽是最早公佈房價調控目標的省會城市之一，其目標為“新建住房價格增幅不高於去年全國平均值”。

　　國家統計局的數據顯示，2010年全國70個大中城市新建商品住宅銷售價格全年平均漲幅在13.67%。

　　部分城市今年房價調控目標

　　上海

　　新建住房價格漲幅低於年度生産總值和城鄉居民人均可支配收入的增長水平。

　　注：2011年上海GDP增長預期為8%左右。

　　廣州

　　新建住房價格漲幅低於全市生産總值增幅和城市居民人均可支配收入增幅。

　　注：新建住房是指新建商品住房、限價房和經濟適用住房。2011年廣州GDP增長預期為11%。

　　太原

　　新建商品住房年度價格漲幅不超過全市年度GDP和人均可支配收入增長水平。

　　注：2011年太原GDP預增13%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長10%和10%以上。

　　海口

　　新建住房價格漲幅要低於全市城鎮居民人均可支配收入增長水平。

　　注：2011年，海口城鎮居民人均可支配收入增長的預期目標為10%左右。

　　西安

　　新建住房價格不高於當年全市經濟社會發展目標和人均可支配收入增長幅度。

　　注：西安GDP今年預期增長14%，城鎮居民家庭人均可支配收入和農村居民人均純收入增長15%。

　　蘭州

　　新建商品住房價格漲幅不超過9%，低於GDP和城市居民人均可支配收入指標。

　　注：蘭州預計今年GDP增14%以上，城市居民人均可支配收入增長10%以上。

　　瀋陽

　　新建住房價格指數同比增幅低於當年城市人均可支配收入和經濟增長幅度。

　　注：瀋陽2011年城市居民人均可支配收入、GDP增幅的預期目標均為12%。

　　鄭州

　　新建住房價格同比價格指數漲幅不高於年度經濟發展和人均可支配收入增長速度。

　　注：鄭州今年預期目標是，2011年城鎮居民人均可支配收入增長為10%，生産總值增長13%。

　　銀川

　　新建商品住房價格上漲幅度控制在當年城鎮居民人均可支配收入的增長幅度以內，同比增幅低於10%。

　　貴陽

　　新建住房價格增幅不高於去年全國平均值。

　　昆明

　　新建商品住房年度價格漲幅低於該市年度GDP和人均可支配收入增長水平。

　　注：昆明今年城鎮居民人均可支配額收入預期增幅為10%以上，GDP預計增長13%。

　　濟南

　　新建商品住房均價漲幅低於城鎮居民人均可支配收入增長水平。

　　注：政府工作報告顯示，2011年濟南城市居民人均可支配收入將增長12%。

　　合肥

　　全市新建住房年度價格漲幅不高於全市年度GDP、居民可支配收入增長幅度。

　　注：今年合肥主要經濟預期目標分別為，GDP增長16%，城鎮居民人均可支配收入增長13%。

　　深圳

　　2011年新建住房價格指數的漲幅低於本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長速度。

　　寧波

　　新建住房價格全年漲幅要低於2011年度市區居民人均可支配收入的增長幅度。

　　注：寧波預計今年市區居民人均可支配收入增長10%。

　　廈門

　　新建住房價格同比漲幅明顯低於全市年度GDP和人均可支配收入增長幅度。

　　■ 四問調控

　　挂鉤GDP合理嗎？

　　北京大學房地産研究所所長陳國強認為，如果市場處在比較平穩的狀態，房價調控目標和GDP、收入增長挂鉤是可以的，比如二三線的中小城市。但是對北京、上海這樣的城市肯定不合適。

　　經濟學家馬光遠在其博客上更是直言不諱：挂鉤很荒唐。他説，這意味著大城市今年房價漲幅普遍在10%左右。這樣的目標，顯然和民眾的期待大相徑庭。

　　兩個挂鉤哪個為準？

　　各地將“住房價格不高於當年GDP和人均可支配收入增長幅度”作為調控目標。有民眾質疑，到底是按哪個數據進行調控？如太原，2011年GDP預計增 13%，居民人均可支配收入增長10%以上。中國房地産研究會副會長胡志剛表示，作為專家，他也不好判斷該用哪個數據進行計算。胡志剛説，這種目標根本就不需要定。

　　為何不提“降房價”？

　　陳國強表示，他查閱了中央文件，表述為“遏制房價過快上漲勢頭”，並未將“降房價”提出來。“調控本意是控制房價上漲的幅度，制定比較低的漲幅目標是必然的。”不願透露姓名的一位專家説，“新國八條”將地方政府能否完成調控目標作為問責的標準，所以地方政府會模糊化、寬鬆的公佈調控標準，以免年底被問責。

　　為何各地不積極？

　　“限漲令”大限前，部分一線城市“遲遲未動”。

　　住房和城鄉建設部政策研究中心副主任王玨林接受新華社採訪時説：“各地政府制定的控制目標要綜合考慮地方資源、房價和居民收入水平、保障性住房和土地供應等因素。一線城市由於評估過程很複雜，考慮因素多，因此謹慎地作出判斷，靠後公佈可以理解。”

　　胡志剛説，一些地方城市放緩出臺調控目標，顯示出在調控的心態上和中央政府有所不同。中央和地方站的角度不一樣，“地方沒錢，找來找去就把眼睛集中在土地上。”

　　本版采寫/本報記者 吳鵬

　　本報數據均由本報記者吳鵬根據公開資料整理