海南省副省長譚力發佈海南離島免稅新聞

　　中新網海口3月24日電 海南省政府3月24日在海口舉行新聞發佈會，海南省委常委、宣傳部長、副省長譚力介紹在海南開展離島旅客免稅購物政策試點的相關事項。譚力講話全文如下：

　　新聞界的朋友們，女士們、先生們：

　　感謝大家一直以來對海南國際旅遊島建設的熱情關注和大力支持。

　　今天上午，財政部發佈了《關於開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》，標誌著離島旅客免稅購物政策正式落地試點。這是國際旅遊島建設中的一件大事，也是海南人民期待的一件喜事，全省上下為之振奮！在這裡，我就有關情況向各位做個通報。

　　一、政策的主要內容

　　離島免稅政策是指對乘飛機離島(不包括離境)旅客實行限次、限值、限量和限品種的免進口稅購物，在實施離島免稅政策的免稅商店(簡稱離島免稅店)內付款，在機場隔離區提貨離島的稅收優惠政策。關於其詳細內容，各位可以在財政部網站查詢相關政策文本。我在這裡簡要介紹一下政策的主要內容。

　　(一)實施流程。離島免稅政策主要實施流程是，在海關全程監管下包括離島免稅店進口免稅商品、離島旅客在店內選購付款、免稅店根據旅客離島時間運送貨物、旅客在機場隔離區提貨並乘機攜運離島等四個環節。

　　(二)適用對象。離島免稅政策適用於年滿18周歲、乘飛機離開海南本島但不離境的國內外旅客，包括海南省居民。

　　(三)適用條件。離島旅客享受免稅購物政策，必須同時符合以下三個條件：(1)已經購買離島機票和持有效的身份證件，國內旅客持居民身份證(港澳臺旅客持有效旅行證件)，國外旅客持護照；(2)在指定的離島免稅店內付款購買免稅商品，商品品種和免稅購物次數、金額、數量在國家規定的範圍內，並按規定取得購物憑證；(3)在機場隔離區憑身份證件及購物憑證，在指定的提貨點提取所購免稅商品，並由旅客本人乘機隨身攜運離島。

　　(四)離島免稅店。離島免稅店是具有實施離島免稅政策資格並實行特許經營的免稅商店。海口、三亞兩地各開設一家離島免稅店進行試點。其中，三亞免稅店在原批准設立的離境市內免稅店基礎上，增加實施離島免稅政策功能，自本公告執行之日起啟動試點。海口免稅店待離島免稅店經營主體、選址及相關配套設施確定並經有關部門批准後啟動試點。

　　(五)免稅商品品種。免稅商品限定為進口品，試點期間，具體商品品種限定為：首飾、工藝品、手錶、香水、化粧品、筆、眼鏡(含太陽鏡)、絲巾、領帶、毛織品、棉織品、服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品共18種，國家規定禁止進口、以及20種不予減免稅的商品除外。

　　(六)免稅稅種。離島免稅政策免稅稅種為關稅、進口環節增值稅和消費稅。

　　(七)免稅購物離島次數。非島內居民旅客每人每年最多可以享受2次離島免稅購物政策，島內居民旅客每人每年最多可以享受1次。旅客購物後乘機離島記為1次免稅購物。島內居民旅客身份以居民身份證簽發機關為主要依據進行認定。

　　(八)免稅購物金額、數量。離島旅客(包括島內居民旅客)每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內(含5000元)，即單價5000元以內(含5000元)的免稅商品，每人每次累計購買金額不超過5000元。《關於開展海南離島旅客免稅購物政策試點的公告》附件對購買免稅商品數量範圍進行了規定。此外，旅客在按完稅價格全額繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5000元以上的商品。

　　(九)政策試點實施時間。2011年4月20日。

　　二、離島免稅政策的重大意義

　　從2009年初我省正式向國務院提出政策申請，到今天政策正式發佈，前後歷時兩年多，各有關方面通力合作，做了大量艱苦細緻的工作。在政策研究制定和試點實施準備過程中，我們深切體會到黨中央、國務院對海南的親切關懷和殷切期望，深切體會到國務院各部門對海南的充分理解和傾力支持，深切體會到全省上下齊心協力幹事興業的強烈願望和飽滿熱情。借此機會，我代表省委、省政府，向一直給予海南發展關心支持，為海南發展付出辛勤勞動的各屆人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！現我就離島免稅政策的重大意義談幾點我個人的體會。

　　(一)離島免稅政策是國家賦予海南國際旅遊島建設一系列政策中最重要的支持政策之一。2009年12月國務院《關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》(國發44號)要求“由財政部&&抓緊研究在海南試行離島旅客免稅購物政策的可行性”，2010年12月國務院批准《海南離島旅客免稅購物政策試點實施方案》和今天的正式實施試點，是落實國際旅遊島政策的具體步驟。這項政策含金量高，影響面廣，可以直接帶動海南旅遊業和現代服務業的進一步發展，加快海南國際旅遊島建設的步伐。

　　(二) 離島免稅政策在我國是一項對外開放的重大嘗試。離島免稅政策目前在世界上只有日本沖繩島、韓國濟州島等極少數國家和地區實施。海南作為我國旅遊業改革創新的試驗區，國家賦予海南離島免稅政策是我國對外開放又一項重大嘗試和重要創新。我們要堅定不移地充分發揮海南的經濟特區優勢，積極探索，先行先試。

　　(三)離島免稅政策要通過試點總結經驗，逐步完善。離島免稅政策並非國際慣例，在國際上無過多的經驗可循。我省將通過試點積累經驗，完善措施，準確分析政策效應，堅定不移地吸收和借鑒國外的成功經驗，爭取進一步加大對外開放的力度。

　　(四)離島免稅政策不僅僅是旅遊購物，更重要的是增強海南旅遊的吸引力，推動海南經濟社會全面發展。實行離島免稅政策是貫徹落實科學發展觀，推動海南加快經濟發展方式轉變的重大舉措，是國際旅遊島建設邁出的實質性一步。這不僅有利於擴大旅客購物規模、提高旅遊購物檔次和人均消費增長，更重要的是改善海南旅遊環境，帶動遊客數量，促進旅遊業轉型升級和體制創新，推動以旅遊業為龍頭的現代服務業發展。這對保持和發揮海南的生態資源優勢，支持海南綠色和可持續發展，促進海南旅遊要素國際化，提升海南旅遊業的國際競爭力具有重要意義。

　　三、政策的實施工作

　　自國務院批准《海南離島旅客免稅購物政策試點實施方案》以來，在國務院有關部門的大力支持下，我省政策實施各項準備工作已經基本就緒：一是海關監管等相關配套政策文件已經制定完成；二是監管信息系統測試安裝到位，將在近期完成模擬運行後，申請國家有關部門驗收，確保在4月20日開始對離島旅客免稅購物實行嚴密高效的信息化管理；三是免稅店建設順利推進。三亞免稅店已完全具備試點運行的條件，正在有序組織貨源；海口免稅店建設正在緊張籌建中，抓緊報批，爭取儘快啟動運行。省政府已向國務院提出了成立省級國有免稅品公司、賦予免稅品特許經營權的申請。其它配套建設包括機場提貨點、海關監管場所等已基本齊備。此外，相關監管部門及免稅公司均做好工作預案，以有效應對各類問題。

　　女士們、先生們、朋友們，在“十二五”開局之年，離島免稅購物政策試點工作正式開展，為國際旅遊島建設帶來了新機遇，拓展了新空間。我們將切實增強使命意識和機遇意識，倍加珍惜來之不易的政策，認真貫徹落實中央決策部署，在各相關國家部門的指導和支持下，開拓創新，紮實工作，不辜負黨中央、國務院的期望，不辜負海南人民的信任。同時，我們真誠希望繼續得到來自各方面，包括在座各位一如既往的鼎力支持。下面由財政、海關等部門就實施的具體辦法給大家作細緻的情況通報。謝謝大家！