保監會正研究險資投資保障性住房建設準入規則

　　日前，中國保監會主席吳定富在參加“兩會”上海代表團討論時表示，保監會已同意在上海試點保險資金投資保障性住房。他表示，保險資金投資保障性住房建設的問題，一是在法律上沒有障礙；二是保險資金的使用最終要保護投保人的利益，因而防範風險是第一位的。另外，吳定富還表示，保監會將根據有關法律法規研究保險資金投資保障性住房建設的準入規則。

　　事實上，今年“兩會”上，如何更好地利用保險資金為國家保障性住房建設提供支持的話題頻繁出現。全國政協委員、平安集團董事長兼CEO馬明哲在提案中稱，引進保險資金和商業化運作模式，有助於填補保障性住房建設龐大的資金缺口，有效緩解政府巨大的財政支出壓力，加快保障性安居工程的建設與發展。同時，這也符合保險資金的投資要求。保障性住房建設，不同於一般的商業不動産投資，具有地方政府負責、指定土地劃撥、規定利潤空間、承諾回購等強制性要求，對於保險資金而言，是風險可控、長期穩定、擔保可靠的投資品種，符合當前保險資金資産負債配置的需要。同時，也有助於降低保險資金運用對資本市場的依賴度，有效規避市場波動給保險資金運用帶來的風險。

　　具體措施上，馬明哲提出三點建議，首先，保險企業設立投資保障性住房建設的專項基金，按照“政府主導、商業化運作”的模式，建立高效率、低成本、高透明度的運作機制，與政府共同推進保障性安居工程的建設與發展。其次，保障性住房的投資收益不高，考慮到保險資金的基本回報要求，建議政府對保險資金參與的保障性住房建設項目給予一定的稅收支持政策，減免相關稅賦，提升保險企業參與的積極性。

　　此外，基於保障性住房的公益性、長期性、穩定性等特點，建議保監會將保險資金參與保障性住房建設劃歸基礎設施建設類的投資，按債權級別分類，允許保險資金通過基金、股權、債權等多種方式投資，支持保障性住房建設。