十二五規劃：中國居民收入增長將和經濟發展同步

　　3月5日，十一屆全國人大四次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。中新社記者 盛佳鵬 攝

　　中新社北京3月5日電 (記者 趙建華)今後五年，中國城鄉居民收入與國內生産總值(GDP)將實現同步增長。5日公佈的“十二五”(2011年到2015年)規劃綱要草案介紹説，“十二五”期間，中國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長7%以上；同期GDP年均增長7%。

　　草案強調，創造平等就業機會。今後五年中國城鎮年均新增就業900萬人，年均轉移農業勞動力800萬人，最低工資標準年均增長13%以上。

　　草案指出，到2015年全國總人口控制在13.9億人以內，人均預期壽命提高1歲。城鎮參加基本養老保險人數達到3.57億人，城鄉三項基本醫療保險參保率提高3個百分點。城鄉居民最低生活保障標準年均增長10%以上，城鎮保障性安居工程建設3600萬套，全國保障性住房覆蓋面達到20%左右。

　　草案希望，今後五年中國貧困人口顯著減少。推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變，逐步提高國民福利水平。提高政府保障能力，逐步縮小城鄉區域間基本公共服務差距。

　　草案表示，將提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，逐步扭轉收入差距擴大趨勢；勞動報酬增長和勞動生産率提高同步。加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。清理規範國有企業和機關事業單位工資外收入、非貨幣性福利等。

　　同時，提高工資薪金所得費用扣除標準，減輕中低收入稅收負擔，加大對高收入者的稅收調節力度，逐步建立健全財産稅制度。

　　草案指出，將建立國有土地、海域、森林、礦産等公共資源出讓收益全民共享機制，出讓收益主要用於公共服務支出。擴大國有資本收益上交範圍，提高上交比例，統一納入公共財政。嚴格規範國有企業、國有控股金融機構經營管理人員特別是高層管理人員的收入，嚴格控制職務消費。

　　對於百姓關心的住房問題，草案強調，強化各級政府責任，加大保障性安居工程建設力度，基本解決保障性住房供應不足的問題。進一步落實地方政府責任和問責制度，把保障基本住房、穩定房價和加強市場監管納入各地經濟社會發展的工作目標，由省級人民政府負總責，市、縣級人民政府負直接責任。有效遏制投機投資性購房。實現廣大群眾住有所居。

　　草案還介紹説，今後五年將建立健全基本醫療衛生制度，加快醫療衛生事業發展，優先滿足群眾基本醫療衛生需求，積極穩妥推進公立醫院改革。(完)