五大電力又上書乞求煤電聯動重啟

　　高煒 王潔

　　五大發電集團系統的“兩會”代表委員提案議案逐漸浮出水面，其中呼籲“煤電聯動”幾乎成了代表委員提案中的共同主題。

　　在此之前，由於1月份電煤價格再次上漲，重點合同煤兌現不足70%，五大發電集團聯合向國資委、國家發改委和國務院層面進行彙報，反映煤價上漲的情況和發電企業的經營狀況，力促煤電聯動政策的出臺。

　　本報從知情人士處獲悉，2月底國務院高層召集發電公司主要負責人聽取工作彙報，對於當前電煤價格上漲造成發電企業虧損，高層並未直接表明態度。

　　該知情人士透露，國務院高層領導只是表示，電價問題中央層面也一直關注，但考慮到由於目前的宏觀環境，以及通脹的壓力，時機不好。

　　這等於從國家層面再一次否定了電價調整預期。不過發電公司仍在力爭“煤電聯動”能擇機出臺。

　　堅持“上書”

　　去年底，為防止通脹預期，干預彼時不斷上揚的煤炭價格，國務院40號文、發改委386號、2880號文明確“2011年年度重點電煤合同價格維持上年水平不變，不得以任何形式變相漲價”。

　　但實際上，“在電煤重點合同量、燃料熱值、中間商代理、市場煤價格、重點合同兌現率上做文章，採取變通手法，消極對待國家政策或變相漲價。”一位電力集團的高層在接受本報採訪時稱。

　　該高層同時稱，上調電價只是五大發電集團解決虧損的一個出口。同時五大發電集團正在協商，要充分利用國家防止通脹預期的大環境，不斷反映問題，爭取國家的強力干預，出臺限制措施。“同時發電集團要自律，聯合抵制違規漲價行為，聯合控制煤價。”該高層表示。

　　該高層進一步透露，對部分煤企降低熱值、降低重點合同量、提高市場煤價等變相漲價的情況，幾大發電集團已聯合向政府彙報，得到了發改委的支持和干預。

　　根據五大發電集團匯總的材料，2011年電煤重點合同大部分已按未漲價簽訂，但各大發電集團1月份標煤單價均有不同程度的上升。

　　去年10月之後，五大發電集團明確加大了對政府公關力度。在“兩會”之前，作為行業協會的中國電力企業聯合會(中電聯)除向國家主管部門上書之外，同時召開新聞發佈會為發電企業呼籲：2010年煤電虧損企業的虧損額大幅增加，達到329億元人民幣，煤電企業虧損面同比上升7.7%。

　　對此，中電聯的意見是，應儘快完善煤電聯動機制，縮短電價聯動滯後期限，同步上調上網電價和銷售電價，每度電上漲3分錢，以彌補煤電聯動滯後的價差缺口。

　　虧損加劇

　　根據五大發電集團的統計，近年來，由於電煤價格大幅上漲，火電企業燃料成本已佔到發電成本的70%以上。與此同時，煤電聯動政策沒有落實到位，發電公司虧損嚴重。

　　以華能為例，2004年以來集團公司電煤價格漲幅超過130%，而電價漲幅僅為29%，遠遠不能彌補煤價上漲造成的虧空，電價缺口達到8.6分/千瓦時，即使考慮發電企業消化30%，缺口仍達4分/千瓦時，年影響經濟效益200億元以上。

　　而五大發電集團綜合資料則顯示，自2004年開始“煤電聯動”政策不到位，直接影響五大發電集團效益達800億元以上。

　　2010年全年煤價持續高位運行，同比上漲122.4元/噸，使五大發電集團燃料成本大幅增加，火電企業虧損面已高達55%以上。

　　今年1月份，五大發電集團火電板塊整體虧損，電廠虧損面上升到60%。1月份的標煤採購單價環比上升31.4元/噸，同比上升75.5元/噸，按照目前的測算，按照當前的煤炭價格，年底五大發電集團將會整體虧損。“虧損總額將至少在350億元以上。”一位電力監管部門的官員在接受本報採訪時分析。

　　因此，五大發電集團目前的首要任務就是“要主動與煤炭企業、鐵路部門銜接，努力提高重點合同兌現率，爭取兌現率不低於80%”。一位燃料公司的負責人在接受本報採訪時表示。

　　海外採購加大

　　本報獲悉，國家2011年共確定跨區鐵路框架運量93200萬噸，同比增長2550萬噸，增幅僅為2.8%。

　　從中國煤炭運銷協會匯總的資料分析，分區域看，河南、黑龍江和晉東南地區運力減量較大，特別是鄭州鐵路局運力減量較多，同時華中區域面臨大量新機投産，這將加劇華中區域電廠的供應緊張形勢。

　　儘管電力加快結構調整，新能源、清潔能源裝機比重上升，煤電裝機比重下降。“但實際上，由於基數較高，煤電在新增裝機中仍佔主導地位，預計年均增加4500萬千瓦。2015年全國煤電裝機將達9.2億千瓦左右。發電量增速將有所回落，電煤需求增速同步回落，但總量仍呈上升趨勢。”上述發電集團的高層進一步表示。

　　知情人士透露，目前，五大發電集團已經在鞏固印尼、澳大利亞、俄羅斯供應渠道的基礎上，進口渠道已經拓展到了哥倫比亞、美國和南非。

　　中國從2009年開始成為煤炭凈進口國，國家的煤炭政策是抑制出口、鼓勵進口。據海關統計，中國2010年凈進口煤炭14580萬噸，同比增加29%。

　　大量海外進口煤炭的主因還是源於價格優勢，目前從包頭到秦皇島港的煤炭運價為50美元/噸，而從哥倫比亞到秦皇島港的運價則為20美元/噸。“並且，一般運輸到沿海各電廠，相對於內蒙古、陜西等地的電煤而言，具有絕對的價格優勢。”上述發電企業高層最後表示。