國土部定調：今年房地産調控“不放鬆”

　　“兩會”伊始，“高房價”必然成為熱點之一。昨日，國土資源部部長徐紹史在“保發展保紅線工程2011年行動”會議上表示，2011年國土資源系統要堅持房地産調控不放鬆。

　　他表示，1000萬套保障房用地計劃要單列、要應保盡保，同時嚴防出現高價地塊。

　　官方數據顯示，2010年全國保障性住房用地供應2.47萬公頃，同比增加124.5%。與前幾年的供地情況同口徑相比，保障性住房、中小套型普通商品房和其他住房實際用地10.89萬公頃，同比增長42.5%。

　　將完善土地出讓制度

　　自2009年起，房價的新一輪上漲一度引發外界爭議，認為是現行土地招拍挂出讓制度造成了地價過快上漲，進而導致房價上漲。

　　對此觀點，國土部雖然並不認可，但實際上也在醞釀調整土地出讓制度。今年1月份出臺的“新國八條”中就表示，進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。房價高的城市要增加限價商品住房用地計劃供應量。

　　徐紹史透露，今年要完善土地出讓制度。一定要積極探索“限房價、競地價”，商品住宅配建保障房等一些做法，使土地出讓從單純的價高者得，到惠民生、穩預期，到注重社會效應最大化，向這個方向轉化。

　　“優質地塊出讓之前，一定要做好研判和評估，一定要嚴防出讓價格的異常，特別是高價地。”他説。

　　《第一財經日報》記者獲悉，國土部正在研究制訂《改進和完善房地産用地招標拍賣掛牌出讓指導意見》，有望在今年出臺。

　　此外，徐紹史稱，去年房地産企業的閒置用地清理力度很大，但是政府原因造成的閒置用地清理力度還不夠。今年一定要強化閒置用地的清理，同時打擊囤地、炒地。他透露：“國土部最近就貫徹落實國務院文件的精神很快會下發一個文件。”

　　據國家土地副總督察甘藏春透露，2010年國土資源部在全國範圍內開展房地産用地專項清理，共清理整治房地産閒置用地13萬畝，處置近10萬畝。

　　今年起草《集體土地徵收徵用條例》

　　今年年初，備受關注的《國有土地上房屋徵收與補償條例》公佈並施行，但條例並未對集體土地徵收作出規定。

　　北大法學教授姜明安曾指出，當前拆遷問題主要是發生在農村集體土地上，應通過修改《土地管理法》對此予以規範。

　　國務院法制辦負責人今年1月份也表示，現在矛盾突出的確主要在集體土地徵收方面，將會同有關部門抓緊對《土地管理法》有關集體土地徵收和補償的規定作出修改，由國務院儘早向全國人大常委會提出議案。

　　國土部昨日對此透露了一些時間表。甘藏春表示今年將推進徵地安置補償的制度改革試點，完成《集體土地徵收徵用條例》起草。

　　今年是“十二五”開局之年，不少地方國土官員聲稱，因為當地投資計劃大幅增加，致使土地需求大增。

　　但經歷過前兩年的保增長之後，土地供應政策也在醞釀回歸平穩。甘藏春表示，2011年財政和貨幣兩個重要的調控工具導向已發生明顯變化，保持物價穩定成為當前十分緊迫的任務。與之相協調，土地調控政策也應當從保障擴大內需大量項目上馬的應急狀態向正常狀態轉變。

　　為了了解地方的實際需求，徐紹史透露，國土部已經抽調百名機關幹部，準備在本月初到各省（區、市）進行一次調研。

　　去年，國土部也曾在3月初派出30個調研組，奔赴全國30個省區市(除西藏外)進行調研。