個稅改革確定提高起徵點 調整稅率級次級距

　　相應調整個體工商戶生産經營所得和承包承租經營所得稅率級距

　　【財新網】(記者 王晶 實習記者 邢昀)中國政府網消息，國務院總理溫家寶今天(3月1日)主持召開國務院常務會議，討論並原則通過《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》和《成渝經濟區區域規劃》。

　　會議認為，為加強稅收對收入分配的調節作用，進一步減輕中低收入者的稅收負擔，有必要對個人所得稅法進行修改，提高工資薪金所得減除費用標準，調整工資薪金所得稅率級次級距，並相應調整個體工商戶生産經營所得和承包承租經營所得稅率級距。會議決定，《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》經進一步修改後，由國務院提請全國人大常委會審議。

　　個稅改革自2003年被提上政府議事日程，便確立了實現“綜合與分類”相結合徵收的目標，即個稅徵收在現行分類徵收基礎上，逐步引入綜合徵收模式，將工薪所得、勞務報酬所得、財産所得等收入綜合徵收，同時，考慮納稅人家庭情況的不同，對稅收減免進行個性化扣除。

　　但七年多過去，除了兩次上調工資薪金所得減除費用標準(即“起徵點”)，不斷加強徵管，個稅改革離最終目標還相距甚遠。意在調節收入分配的個人所得稅，客觀上不但沒有凸顯這一作用，還使眾多工薪階層成為該稅種的主要承擔者。特別是，目前居民基本生活費用已經開始被徵稅。

　　除了提高“起徵點”，減少稅率級數、擴大級距、降低最高邊際稅率，以減輕納稅人的負擔等，也是個稅改革的可取內容。

　　不過，相關專家也指出，個人所得稅面臨著兩難：社會要求很高，視之為調節收入分配的利器，而實際能做到的又很有限，兩方面反差太大，實際使它陷入了進退維谷的境地。■