“幸福中國”呼之欲出 新指標或成十二五轉型密鑰

　　中國兔年春節的即將來臨，北京到處呈現喜氣洋洋的迎新春氣象。各商家迎賀兔年春聯集錦、寓意幸福的福字高高懸挂，營造出紅火的迎新春的過節氣氛。中新社記者張勤 攝

　　中新社北京3月1日電題：“幸福中國”呼之欲出 新指標或成“十二五”轉型密鑰

　　中新社記者 張量

　　全國“兩會”在即，通過地方“兩會”的熱議和近期媒體討論的發酵，“幸福指數”幾乎躍居今年全國“兩會”熱詞之首。有分析人士認為，“十二五”期間建設“幸福中國”的政治導向已經呼之欲出，幸福指數或被視為中國轉型時期擺脫GDP崇拜的密鑰。

　　從“幸福廣東”口號的提出，到北京“十二五”規劃寫入“讓人民生活得更幸福”，再到重慶提出到2015年“農民人均收入翻一番，城鎮居民收入增長75%”，率先將衡量社會貧富差距的基尼系數的調控寫入規劃，並宣示要成為“居民幸福感最強的地區之一”，及至2月27日，溫家寶總理在與網民交流時將“幸福”解讀為“讓人們生活得舒心、安心、放心，對未來有信心”，中國各級政府滿溢的“幸福”熱度，令全國乃至世界倍加注目。

　　從去年底開始，一股“幸福”浪潮悄然在全球範圍興起，歐洲和中國正是這股潮流的積極推動者。荷蘭、瑞典、丹麥和挪威等歐洲國家已開始對兒童進行“幸福教育”，並將其納入國家研究計劃。英國和法國也正在通過衡量幸福指數來調整公共政策。英國國家統計局去年底在卡梅倫首相的委託下開始對英國人的幸福指數進行調查，而法國總統薩科齊也責成兩位諾貝爾獎獲得者就該問題展開研究。

　　對於這股潮流，領導制定“幸福星球指數”的英國“新經濟基金”研究員薩馬赫阿卜杜拉表示：“由於認識到國內生産總值無法反映現實，而且通常會掩飾貧富差距，因此人們開始制定幸福指數。這種積極的進步將催生新的公共政策。”一批關於幸福感的調查報告也隨之紛紛出爐。國際智庫組織列格坦研究所日前發表了一項全球繁榮指數報告，其中將公民幸福指數作為排名的重要因素。

　　事實上，中國也早已開始關注到“幸福指數”這一課題。2006年，胡錦濤主席在耶魯大學演説時就明確提出要“關注人的價值、權益和自由，關注人的生活質量、發展潛能與幸福指數”，已將公民的幸福感列入中國政府的責任單。

　　從2009年底開始，由全國人大財經委員會副主任委員吳曉靈領導的中國民生指數課題組致力於“中國人幸福觀調查”。經過一年多的實踐，近日，該調查發佈，中國民生指數的指標體系基本形成。

　　在著名學者、中央編譯局副局長俞可平看來，在當今世界，政府應當為公民的幸福生活提供的最重要條件就是善治。善治就是使公共利益最大化的社會管理過程和管理活動，是國家與公民社會的良好合作，是兩者關係的最佳狀態。他指出，公民的幸福指數，應當成為評價政府民主治理的一個重要指標。政府應當建立一系列的制度和機制，履行對人民幸福生活的承諾和責任。

　　“幸福指數”與善治的研究一直在官學界默默進行。之所以在“十二五”開局之年，“幸福指數”能夠大熱，是與中國社會轉型大局相契合，並且在民間得到強烈共鳴的順勢而為。中國要進行主動的經濟增長方式轉型已經提出一段時間，然而，地方上的GDP依賴慣性思維難以扭轉，政績考核的調整也遭遇現實困難。要想突破，必須找到一個具有導向性和操作性的新指標，讓GDP的增長更加科學、更加以人為本。

　　“幸福指數”作為這一背景下的重要話語，已經到了付諸實踐的階段。在全社會的熱烈關注下，“幸福指數”作為一種政治導向的輪廓正在不斷清晰，而它如何通過全國“兩會”轉化為“十二五”期間的國家行動，將是今年的一大看點。(完)