安永：政府預算緊縮對全球可再生能源市場構成新挑戰

     繼2010年投資水平創新高之後，中國仍無可爭議地佔據市場領導地位

    安永最新全球《可再生能源國家吸引力指數》調查報告顯示，全球金融危機的後續影響繼續對全球可再生能源市場構成挑戰。雖然2010年在清潔能源方面的新投資達到了前所未有的2430億美元*，增長30%，一些國家和技術領域的經濟環境依然極具挑戰性，從而使得市場處於總體不穩定狀態。

    雖然股市從其2010年的高位回落、來自通脹壓力和供應鏈不平衡的跡象導致對其飛速增長是否可以持續的擔憂，中國依然無可爭議地佔據全球可再生能源市場的領導地位，中國風能和太陽能市場繼續保持增長勢頭。例如，2010年，中國風電累計裝機容量增長64%，達到逾4200萬千瓦。

    緊隨中國之後的競爭對手美國業已批准《財政部津貼計劃》延期一年，旨在為可再生能源市場提供必需的喘息機會。去年，美國風電新增裝機容量510萬千瓦，僅相當於2009年的一半水平，不足中國2010年新增裝機容量1650萬千瓦的三分之一。然而，奧巴馬總統在上個月發表的《國情咨文》中設定了到2035年實現清潔能源電力佔80%的宏偉目標，包括核電、碳收集封存和天然氣。

    安永大中華清潔能源中心主管合夥人蔡偉榮表示：“在能源政策與清潔能源行業就業率增長直接關係不大的國家，我們發現政府和政策制定者越來越注重以最經濟的方式實現低碳經濟，但這可能會以長期經濟價值為代價。時間將會證明，在宏偉的二氧化碳減排目標和項目投資的平衡方面，一些更加成熟的可再生能源市場是否會付出高昂的代價。”

    技術領域

    技術方面，2010年是海上風電發展勢頭良好的一年，新增裝機容量51%。然而，全球陸上風電裝機容量卻下降了7%，其中歐洲下降了14%。太陽能發電行業增長強勁，集中太陽能發電市場繼續發展。生物質發電投資水平與2009年相當。

    蔡偉榮表示：“我們將繼續看到在開發、部署和採用可再生能源方面取得進展。全球向節約資源型社會和低碳經濟的轉變是一個漫長的過程，期間在本地或地區層面，我們將面臨諸多挑戰。但是，推動這一轉變的全球性因素，包括自然資源供需失衡、能源安全和能源價格，具有牢固的基礎。”

    各國情況比較

    歐洲各國情況不一，有的國家政府預算緊縮，技術成本下降，有些國家的太陽能發電市場則蓬勃發展。這種情況下，一系列下調上網電價的政策意外或計劃推出，尤其是太陽能方面。11月份，西班牙最終推出了大幅下調上網電價的一攬子政策，法國則于12月推出了三個月暫停建設太陽能新項目的政策。儘管德國和意大利也先後推出了下調上網電價政策，兩國去年裝機容量仍分別達到700萬和400萬千瓦。

    繼引入不同技術享有差別化、更為優惠的上網電價的新能源法獲批之後，土耳其在國家吸引力指數的排名上升。印度太陽能市場得益於《可再生能源購買義務》修訂案及其他資金方面的支持。但荷蘭和澳大利亞的排名下降，原因是政府減少激勵措施。

    英國的排名仍保持在第五位，該國12月份宣佈了《電力市場改革》意見徵詢，旨在制定和實現新市場框架，從而可以較低的成本提供安全的低碳能源。然而，英國同時宣佈，推進對於500萬瓦以下的可再生能源裝置上網電價體系的審閱，此時距其引進尚不足12個月，此舉令投資者頗為困惑。