凱風：公車不能淪為官員獨享的廉價出租車

　　凱風

　　在“北京限外，廣州限公”截然不同的治堵政策中，北京的政策固然引起爭議，而廣州的公車治理策略也並未走出一條改革之路，反而同樣陷入于情、于法、于理都不通的中國式公車治理窠臼之中。

　　原本以為對公車私用的深惡痛絕在官民之間達到難得的默契，無論是給公車貼標簽，還是採取GPS實時監控公車，政府一直走在禁止公車私用的道路上。然而，民間的歡呼聲還未響起，廣州市政府卻已經“開小差”了，不僅不再將公車私用視為一項不可原諒的違規行為，反而通過“天才”的收費設想賦予其合法性。自此，私駕公車的官員再也不用擔心被“隨手拍公車”的市民發現，“我們已經交過費了”恐怕將成為未來廣州市公務員的流行用語。

　　或許，從一開始，地方政府便不願將杜絕公車私用作為公車改革的目標，而是試圖以禁止公車私用的姿態來緩和公眾對公權私用的痛恨、民眾對城市擁堵的抱怨，所以GPS實時監管的數據才只為本部門和監管部門所壟斷而不對市民開放，公車數量仍是諱莫如深的敏感話題，至於政府機關從企業“借”車這種隱藏得更深的行為更是被刻意忽略了。

　　民眾空自歡呼，心甘情願地花自己的錢來保護自己的錢：公車私用是官員將納稅人的錢收為己用，而GPS監管則是納稅人再次出資對付這些不聽話的官員。倘若動輒數億的GPS花銷不僅換不來公眾對於公車的實時追蹤，反而迎來公車變出租車的黑色幽默，納稅人當情何以堪？

　　與廣州市起步價7元、燃油附加費2元、每公里2.6元的出租車價格相比，每公里1.5~1.7元的公車私用價格，更像是為官員所獨享的廉價出租車。這種“出租車”不僅可以呼之即來揮之即去，而且還擁有闖紅燈等一系列特權，原本對公車私用便 “情有獨鍾”的某些官員，自然不用再抱著萬一被網友曝光的忐忑心理；那些原本對公車私用“良心不安”的官員，亦可毫無愧色地將公車開到自家的樓下……

　　如此一來，GPS監控還有存在的必要嗎？原本GPS的實時跟蹤數據便只是領導桌面上的風景，而民眾卻只能看到有關部門冷冰冰的通報，既不能對GPS進行直接的監管，也缺乏監管GPS監管者的可能。現在，既然公車都允許收費式的合理私用，那麼禁止公車私用的公車治理策略也就失去存在的必要了。

　　在筆者看來，禁止公車私用是一條不可逾越的底線，而不是可以討價還價的買賣。在國法市規面前，地方政府根本沒有討價還價的資格。控制公車消費不力，是為瀆職；禁止公車私用不果，是為怠責；公車私用轉為合理，是為欺民。