美住房抵押市場改革方案出爐 私人資本上前臺

　　當地時間11日，美國財政部向國會提交住房抵押市場改革計劃，建議削弱政府對住房金融行業的支持力度，讓私人機構在其中發揮更大作用。美國財長蓋特納建議以一種“負責並且謹慎”的態度來推動這項規模達11萬億美元市場的改革。

　　蓋特納提交的報告提供了三種改革方案，由國會討論並作最終決定。第一種方案是政府除保留聯邦住房署這一機構外，徹底退出住房抵押市場。第二種方案是只有在市場出現危機時，政府才出面擔保住房抵押貸款。第三種方案是政府仍然在房貸市場發揮作用，但不再通過“兩房”這樣的政府支持企業來實施。本次改革計劃旨在為住房金融市場引入更多的私人資本，削弱“兩房”在美國住房市場中的主導作用，並最終將“兩房”關閉或徹底私有化。

　　蓋特納表示，這是一項根本性的改革計劃，將縮小政府支持企業的規模，加強消費者保護力度，同時使有需求的人能夠獲得負擔得起的住房。此外，蓋特納在報告中還承諾美國政府將繼續確保“兩房”擁有足夠資本履行各種擔保責任和債務償付能力。

　　美國兩大抵押貸款巨頭房利美和房地美被認為是引起次貸危機的元兇，金融危機爆發以來，美國國內關於改革“兩房”的爭議不斷。儘管如此，美國各界一致認為以“兩房”為代表的政府主導住房融資體系是“根本缺陷”，必須改革。此次奧巴馬政府所提出的三種方案代表了政府對於住房金融系統的不同參與程度。分析人士認為，由於改革房貸抵押市場影響深廣，財政部的改革計劃只是開端，關於這一領域的立法將是個長期過程。

　　美國住房市場規模超過10萬億美元，目前90％以上的房貸由政府持有或擔保。自2008年9月接管“兩房”以來，美國政府累計共投入了約1500億美元。

　　美國財政部的數據顯示，在去年6月份，中國仍然凈增持了以“兩房”債券為主的美國機構債55.87億美元。國家外匯管理局12日就美國發佈的“兩房”改革白皮書回應稱，美國政府對“兩房”的支持承諾沒有改變，目前“兩房”債券投資的主要潛在風險已得到有效化解。