中央擬投入300多億元 農村公路建設將再掀高潮

　　今年中央車購稅擬投入300多億元

　　農村公路建設將再掀高潮

　　到2015年實現所有鄉鎮和90%的建制村通班車

　　□本報記者 林紅梅

　　交通運輸部10日在北京召開全國農村公路工作電視電話會議，吹響了全國新一輪農村公路建設的號角，我國農村的交通狀況必將進一步改善，廣大農民群眾出行將更加方便。會議透露，“十二五”全國農村公路發展目標是：到2015年，農村公路總里程達到390萬公里，基本實現“有路必養”，完成縣、鄉道中橋以上危橋改造，大力發展農村客貨運輸，實現所有鄉鎮和90%的建制村通班車。

　　新時期下新任務

　　交通運輸部部長李盛霖分析指出，中央農村工作會議對“十二五”期間推進農業現代化、加強農村基礎設施提出了新要求。農村公路是保障農民生産生活的基本條件，是農業和農村發展的先導性、基礎性設施。落實中央的新要求，順應人民群眾的新期待，“十二五”農村公路的發展將發生新的變化：

　　一是發展理念的變化。我國農村公路要由過去以“量”的增長為主，向以“質”的提高為主、“量”“質”並重轉變，認真落實生態保護、安全便捷的要求，努力推進建管養運協調發展，實現基本公共交通運輸服務均等化。

　　二是發展階段的變化。前一個時期，農村公路建設重點是圍繞解決農民基本出行的問題，由於資金等多方面制約，缺橋少涵的情況還比較多，附屬設施也不完全配套。農村公路發展要由過去以建設為主向“鞏固、提高、完善”方向轉變；由提供基本出行條件向保障安全便捷出行、提升整體服務能力轉變；由“樹狀”路網向“網絡型”路網轉變。

　　三是發展任務的變化。到去年底，全國仍有1200個鄉鎮、12萬個建制村不通瀝青(水泥)路，其中90%集中在西部地區和邊遠貧困地區。在這些地區，建設的重點是鄉鎮、建制村通瀝青(水泥)路。已基本實現了鄉鎮和建制村通瀝青(水泥)目標的，建設重點要逐步向縣鄉道改造、連通路建設等方面轉移。

　　開好“十二五”之局

　　為做好今年的農村公路建設工作，為“十二五”開好局，中央車購稅今年安排農村公路建設投資將超過300億元。

　　交通運輸部副部長馮正霖介紹，西部地區優先安排剩餘通鄉油路，重點保證通村油路建設；東中部地區重點安排剩餘建制村通油路、縣鄉道改造等工程。西部地區農村公路建設投資比重將佔全國三分之二以上，同時將積極爭取更多的中央預算內資金用於農村公路建設。

　　今年將以推進建立長期穩定的農村公路養護公共財政投資體制為重點，努力構建責任明確、運轉高效的農村公路管理體制和運行機制，推動農村公路管養工作常態化、規範化。將啟動為期3年的全國農村公路管理養護制度落實年活動。

　　將建立健全管理制度和相關措施，細化參建各方質量管控責任，強化質量監督，加大質量責任追究和處罰力度，確保農村公路質量水平再上臺階。

　　馮正霖強調，加快農村公路上的危橋改造工程建設，抓好渡改橋項目實施，推動農村公路安保工程建設，是今年的一大重點。交通運輸部2011年車購稅投資用於農村公路危橋改造資金為20億元，安保工程為8億元。

　　馮正霖表示，鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋。將加快建立農村客運公共財政支持保障制度，引導地方政府加大對農村客運的投入力度。加強與財政部門的溝通協調，及時足額下發城鄉道路客運燃油補貼，解決農村客運發展中面臨的困難和問題。將會同財政部研究建立農村客運公共財政獎勵制度，加大公共財政對農村客運的資金保障力度。建立政府主導的農村客運發展新機制，研究制定城鄉客運服務標準體系。