民工荒折射産業結構調整現狀 西進大潮洶湧

　　黎閔功 郭麗琴

　　春節長假已經結束，各類企業陸續開工，而引起各方關注的“民工荒”，尤其是中西部與東部爭搶民工的現象，仍在各地延續。

　　《第一財經日報》2月9日推出了《春天裏的民工荒 東西部勞動力爭奪戰》專題報道，已經引起有關部門高度重視。為進一步剖析這一現象背後的原因，本報記者近日採訪了有關專家、企業，發現勞動力爭奪戰折射出的是中國近年經濟地圖的變遷。

　　大企業的“西進”運動

　　今日(2月11日)，台灣緯創集團成都生産基地正式開工，這是去年宣佈投資成都的三大電子代工企業之一。上月，仁寶集團成都生産基地已經開工。此外，富士康宣佈投資30億美元在成都建設生産基地。據統計，這三大基地存在40萬人的用工需求，而富士康項目需要在6個月招滿25萬人。

　　去年國務院發佈了《關於中西部地區承接産業轉移的指導意見》。要求依託中西部地區産業基礎和勞動力、資源等優勢，推動重點産業承接發展。而在2010年，以電子信息産業為代表的産業西進開始加速。

　　《四川日報》報道稱，富士康集團總裁郭臺銘在成都宣佈，富士康成都基地平板電腦(iPad)2011年年産量將由2000萬台增加至4000萬台，2013年年産量將達到1億台。

　　據悉，這些大企業向中西部的轉移，主要是看中西部低廉的用工成本與相對豐富的勞動力資源，更重要的是，中西部地方政府對於大企業的入駐往往能給出相對優厚的條件。

　　事實上，不僅是電子信息産業，其他勞動密集型産業也在加速西進。在2008年金融危機衝擊最為嚴重的時候，位於東莞厚街的大型台資企業力凱鞋業瘋傳將要倒閉，溫家寶總理當年11月份還來到這裡調研。然而，他們于2009年也開始在成都金堂縣投資設廠。

　　此外，重慶、西安、武漢、長沙等中西部城市，也紛紛打出“承接東部産業轉移”的牌，近年加大招商引資力度，將原本把東部沿海城市作為主要生産基地的各類勞動密集型企業，吸引到自己的各類開發園區。

　　基礎設施投資狂潮

　　中國三星經濟研究院2010年3月的研究報告顯示，全球金融危機使得拉動內需成為中國經濟發展的關鍵，開發農村、西部市場，加大在西部的基礎設施投資成為政府工作的重點。基礎設施投資必然帶來各類資金的涌入，而這些投資項目必然帶來龐大的用工需求。

　　以四川為例，2010年來自國務院國資委監管的26戶中央直屬企業(含子公司)與四川18個市州共簽約大型項目46個，項目總投資額1090億元(含戰略協議金額)。

　　“十一五”期間，四川省固定資産投資達到4.4萬億元，其中後三年達到3.3萬億元。2010年，四川的固定投資達13582億元，增長13%。

　　在巨大的基礎設施投資拉動下，勞動力資源開始顯得“捉襟見肘”。四川省政府的調研顯示，2009年底，遂寧市21家企業用工缺口約達20%；截至2010年3月5日，遂寧市電子工業園的用工缺口已高達30%，缺工數量3000人左右。金堂縣的情況也不容樂觀，2010年金堂縣新增就業崗位達到1.2萬個，用工壓力巨大。

　　由此，今年春節期間各地火車站出現了截留農民工現象。研究機構莫尼塔最新調研報告顯示，包括集裝箱貨代、紡織企業及電子出口行業在內的多家企業反映，今年缺工和招工難的問題較往年更加嚴重。而企業挽留工人的方式包括工人返鄉前提工資，並承諾如果能介紹同鄉前來打工可以獲得一定數額的獎勵。

　　冷靜看待“民工荒”

　　對於正在上演的東西部勞動力爭奪戰，不少專家表示，應該冷靜看待這一現象，它是我國産業結構調整的必然結果。

　　對外經貿大學中國WTO學院院長張漢林對本報記者表示，中國整個貿易增長和發展，應該進行發展空間的戰略轉移。因為東部發達地區資源是相對短缺的，而中西部無論是人力資源、自然資源還是整個産業結構，都是有利於驅動工業化和城鎮化的重要力量。

　　他説，大的空間轉移表現在兩個方面：大量的製造業向中西部地區轉移；東部、東南沿海發達地區轉型做高端製造業以及現代服務業。這也是中國從貿易大國向貿易強國轉變的最重要基礎。

　　而事實上，目前我國的産業轉移並沒有想象的那麼迅速。

　　商務部研究院跨國公司研究中心主任、研究員何曼青對本報記者指出，目前國家確實是在鼓勵企業向西部投資。但是這些僅僅適合於在西部具有比較優勢，並適合生存的企業，不可能出現集體“大轉移”現象。而且，若要順利轉移，需要配合中西部地方政府的政策優勢，例如較優惠的土地價格優勢。

　　而對於轉移情況並未有權威的統計數據。“如果是外商投資，那確實是要通過商務部的登記制度，可以查到數據。但是如果僅僅是內部産業轉移，我們目前只能了解到一些個案，並未有權威部門的準確統計數據。”

　　根據商務部最新公佈數據，2010年，中西部地區吸收外資的比重有所提高，實際使用外資金額同比增幅超過東部地區。

　　東、中、西部地區實際使用外資佔全國的比重分別為85%、6.5%和8.5%，分別比上年同期降低1.2個百分點、增加0.6個百分點和增加0.6個百分點。