陳德銘：中國未來五年內進口翻倍

　　蘇黎世時間1月27日晚間(北京時間1月28日)消息，中國商務部部長陳德銘在達沃斯論壇以“中國對全球貿易和經濟增長的影響”主題對話中指出，中國將以入世十年為起點，實現更加的開放；從今年開始，中國特別注重企業到海外去投資，特別注重讓更多的商品進口到中國來，特別注重國內消費的促進。

　　他指出，中國現在每年的增長速度將會保持像今年繼續保持8%以上，過去的十年，中國的市場每年以15%的速度增長，今後估計還會保持這個速度，大概到10年以後，中國從國際的進口將會超過現在整個全球貿易的總量。

　　他認為，中國這麼一個人口有13億，到那時候甚至有14億的國家，它的發展、繁榮應該和大家共享。在未來，會更加地開放。他特別指出，從今年開始，中國特別注重企業到海外去投資，特別注重讓更多的商品進口到中國來，特別注重國內的消費的促進。

　　同時他指出，十年來，中國走了一條以開放促改革，促發展的道路，從世貿組織的新成員，參與者，逐漸成為推動者的角色，中國為此加入世貿組織付出了昂貴的門票，也經歷了成長的煩惱，並正在成為一個成熟的世貿組織的平等的夥伴。

　　最後他特別強調認為，多邊的貿易體制無疑更重要，它比雙邊的自貿區，比諸邊的自貿談判更重要，因為這樣的自貿區是一個沒有歧視性的，能夠推動整個世界繁榮進步的，所以我們把多邊的貿易規則看成是我們新規則的一個基礎，把雙邊的治貿看成是一種補充。

　　以下是陳德銘部長在論壇演講和對話實錄：

　　陳德銘：：謝謝主席。尊敬的薩瑟蘭先生，拉米先生，各位女士們，朋友們，大家下午好！我非常感謝達沃斯世界經濟論壇安排這次活動，討論中國入世十週年。這跟這次的達沃斯的主題新形勢下的共同規則是相關的，因為中國十年前參加的世貿組織正是一個新的共同的規則。經過十年的變化，中國已經對世界經濟的增長做出了一個較大的貢獻，而且經歷了金融危機的考驗，目前全球的經濟正在走向復蘇。但是金融的正宗地區的有毒資産沒有完全消化，歐洲的主權債務也有很多不確定性，新興國家面臨著通貨膨脹，勞動力價格上漲，環境保護等等複雜尖銳的問題，所以整個世界更確切地希望通過共同的準則來走向復蘇鞏固。我願意中國入世十週年的一些感悟，一些經驗，和大家分享中國是如何堅持開放的決心，如何願意和大家共同維護全球多邊規則。我想談三點。

　　第一中國加入世貿組織是中國改革開放的重要的里程碑。中國從1978年實行改革開放，走上了一條有中國特色的，符合中國實情的開放道路。在面臨著諸多的困難和嚴峻的挑戰面前，中國政府毅然選擇了接受多邊貿易的規則，在工業、農業、服務業和知識産權等領域，做出了廣泛和深入的承諾。2001年正式成為世貿的成員。這無非是中國一個非常勇敢和艱難的選擇，在座的薩瑟蘭先生、拉米先生以及因為雨雪沒有到位的佐利克先生，都是那段經歷的親歷者和參與者，他們見證了中國人民和中國政府的決心和勇氣。十年來，中國走了一條以開放促改革，促發展的道路，從世貿組織的新成員，參與者，逐漸成為推動者的角色，中國為此加入世貿組織付出了昂貴的門票，也經歷了成長的煩惱，並正在成為一個成熟的世貿組織的平等的夥伴。

　　中國平均關稅從當時的15.3%降到9.8%，我們開放了一百個服務貿易的部門，也經歷了歷史上最大的一個親歷立法的工作，修改、廢止和出臺了三千多個新的法律法規。同時我們學習和運用市場規則，加快建立起穩定可預見的貿易制度，商業環境更加開放，通過將WTO的非歧視和透明度，共同競爭等原則，融入到中國的經濟制度中去。市場意識、法治精神和知識産權開始深入人心。中國的政府轉變職能，民眾觀念革新，這都對中國的長遠將産生深刻的影響。

　　第二個體會是中國加入世貿組織是和世界分享繁榮和實現共贏的十年。儘管當時有些國家對中國是不是能夠遵守規則，履行承諾，還有一些疑慮，但是十年給出了答案。中國在十年裏，出口規模增長了4.9倍，進口規模增長了4.7倍，國民生産總值增長了2倍多，這一時期也是中國發展最快最好的時期之一，老百姓的收入增加了。各國的企業在參與中國建設的同時，分享了中國市場成長的機會，中國自己也開始走向世界，對外投資。十年前我們對外投資不到10億美元，而去年我們對海外的投資已經達到將近600億美元，所以我們的進和出的雙向投資正在逐步趨向平衡。特別是中國注意跟發展中國家保持聯絡，努力縮小和消除南北的差距，我們儘自己的國力和國際相應的義務，來推動南南合作，我們也積極參加促貿援助的活動，中國從去年開始三年，給41個最不發達的國家單邊的免除95%以上的關稅，讓他們降為零關稅。所以中國已經成為最不發達國家的最大的出口目的地。

　　第三個體會，也是最後一個體會，未來的十年，中國將以十為起點，實現更加的開放。我們首先要感謝世貿組織的大家庭接納了中國，也明確這是一個非常正確的選擇。我們知道一個國家的開放不是一個華麗的口號，應該是有一系列的複雜的政策、技術的具體化，應該是一種政治的智慧和遠見的著實，而更加公平、高效、多邊的貿易體制是符合世界未來的發展的。所以我們在未來十年裏，將更加注重共同發展，匯集各國的開放，讓中國和其他國家能在世界的繁榮中共同得到發展。中國現在每年的增長速度將會保持像今年繼續保持8%以上，過去的十年，中國的市場每年以15%的速度增長，今後估計還會保持這個速度，大概到10年以後，中國從國際的進口將會超過現在整個全球貿易的總量，我想這麼一個人口有13億，到那時候甚至有14億的國家，它的發展、繁榮應該和大家共享。我們在未來，會更加地開放，從今年開始，特別注重企業到海外去投資，特別注重讓更多的商品進口到中國來，特別注重國內的消費的促進。這三點也是可以跟大家共享的。

　　中國剛剛制定了今年起未來五年的發展規劃，在這個發展規劃裏，我們明確制定了進一步開放中國的詳細的計劃，各位朋友有興趣可以進一步了解。我最後想説一句，也就是主席先生剛剛問到的世界貿易組織已經經歷了60多年，這60多年的經驗告訴我們，多邊的貿易體制無疑更重要，它比雙邊的自貿區，比諸邊的自貿談判更重要，因為這樣的自貿區是一個沒有歧視性的，能夠推動整個世界繁榮進步的，所以我們把多邊的貿易規則看成是我們新規則的一個基礎，把雙邊的治貿看成是一種補充，如果這麼説，中國剛剛參加世貿組織只有10年，我們的經驗還不足，但是我們始終認為目前世貿組織範圍正在進行的多哈回合談判是我們新世界新規則的重要部分，如果我們大家能夠齊心合力突破得到進展，那麼世界的貿易將出現一個更好的環境，世界的經濟復蘇也會進行得更快。謝謝主席先生，謝謝各位！

　　主持人薩瑟蘭：：感謝兩位非常明確説明了關於中國和多邊貿易方面，體制方面的價值。部長先生，上周隨同胡錦濤主席訪問了華盛頓，而且您也都認識到在中國您是非常了解多哈回合，現在這個回合已經有十年了，但是還是沒有得出結論，有些人會説不知道作為世界上最大的貿易國，能否讓這個回合順利結束，做出貢獻。我們現在離美國大選只有幾個月了，中國會不會在未來幾個月當中，在這方面起到主導作用？因為這也是所要求的，當然美國和其他人也在這方面起主導作用，但是很多人擔心中美關係可能會影響或者是攪亂了回合的談判，不知道您能否在這方面發表關於你的多哈回合的看法，多哈回合是否能完成，而且中國將做什麼，使這個回合能夠完成？

　　陳德銘：：主席先生顯然給了我一個比較難回答的問題。我作為一個新入世十年的新成員，我還要試著回答一下。

　　中美之間有很多共同利益，也有不同的看法和摩擦，這是事實。胡主席最近訪問美國，和奧巴馬總統舉行了小範圍、大範圍的會談，舉行了私人宴會和國宴，他們有很多的交往，據我所知兩國的元首找到了一些共同點，儘量達成一致要求，在共同點上來發展我們的夥伴關係、合作關係。這樣對中美兩國的企業，兩國的人民有利，也對世界經濟的復蘇有利。

　　關於多哈回合談判問題，當然也是兩國元首談到的問題，我想大家看到了中美的聯合聲明，在中美聯合聲明裏有這樣一段話，“兩國領導人將指示其談判代表進行跨領域的談判，在維護多哈回合發展的授權，鎖定已有成果的基礎上，促使多哈回合談判儘快取得成功，富有雄心，全面和平衡的結果。雙方還同意，加強和擴大兩國談判代表的參與度，以完成談判。”這是兩國元首共同達成的聯合聲明。作為中國&&談判世界貿易多哈回合的商務部，我是隨著胡主席去訪問，參與了訪問的過程，我也在美國和美國相關的部門的負責人進行了這方面的討論，我們雙方還準備進一步就這些問題進行接觸，美方還表示願意派一個工作小組在適當的時候和中國進行具體的交換。這些應該是正面的積極的消息。但我想強調的是多哈回合談判兩個特點，第一是它的多邊形，多哈回合談判是多邊貿易的談判，我們現階段應該集中精力推動多邊的進程，推動案文討論，我們願意跟各國進行雙邊的討論，這種討論現在一直在進行著，不僅是美國，我們也和其他很多國家一起討論，但是這種討論應該服務於多邊的談判，而且也應該公開和透明。

　　第二，我想説明的是多哈回合談判是發展回合的談判，發展中國家談判力量比較弱，各國的情況差異也比較多，所以我們的談判應該更多地關注發展中國家的利益。世界現在還在一個困難的復蘇過程中，所以我們對多哈回合談判的雄心也要務實，我相信能夠注意這幾點，多哈回合談判有希望在主席提到的最近幾個月中間把它完成的，希望大家能為此努力，不要互相指責，互相共同維護和推進，中國在這方面願意儘自己最大的努力。謝謝！

　　主持人薩瑟蘭：：在請拉米回答這個問題之前，我現在作為一個中立的觀察者，認為在過去多邊貿易體制發展過程中，美國都是一個積極的參與者和談判者，他們有的時候也做出折中妥協，他們這次也會折中妥協，但是我覺得中國領導人在這個方面是非常重要的，如果多哈回合失敗的話，它的代價，對中國付出的代價比別人都要多，都要高，你是否認為中國在談判過程中，還是有很多的問題需要解決呢？舉例子説，中國要減關稅36%，歐盟和美國是40%，中國能否接受，當時中國入世方面接受了這個非常困難的條件，那麼應該在這個問題上，有靈活的餘地吧？

　　陳德銘：：多哈回合談判如果能夠順利地完成，受益的是全體世貿組織的成員。很多人經常告訴我，你們是最大的受益者，所以你們應該推進多哈回合談判。我們作為一個發展中的新興國家，當然有我們受益的一面，也有我們需要艱巨的付出，包括在農業、在非農方面和服務業方面，但是整個發展應該尊重授權，這個授權在香港會議已經鎖定了，而且它應該是一個發展回合談判，他應該更有利與發展中國家的談判，同時對已經談判的成果，我們如果已經走完了60%、70%、80%，我們也要已經把它肯定下來，重提談判是沒有出路的。在這樣情況下，繼續最後的20%或者更多的談判，對每個國家都有困難，中國有困難，中國雖然經濟總量到了將近全球第二位，但是我們的人均GDP還在世界100位以後，按聯合國的標準，我們還有1.5億貧困人口，我們有困難，但是我們會積極地推進，比如説稅收減少的問題，中國平均關稅已經減到9.8%，世界上發達國家的平均關稅大概是6.8%左右，而其他發展中國家名義關稅在46%左右，所以如果繼續減關稅，不帶歧視性的話，中國是應該儘自己的努力積極參與的。我們應該遵循一個以目前的案文的談判為主的方法進行，但是我們也希望當前各國實際情況出發，儘快回到案文談判中來。所以中國會儘自己的努力推進多哈回合談判，但是這個談判，中國也會評判哪些是自己要付出的，哪些是獲得的。最終的結果一定是多數國家都能夠得益，我相信是這樣的。

　　主持人薩瑟蘭：：在請拉米回答這個問題之前，我現在作為一個中立的觀察者，認為在過去多邊貿易體制發展過程中，美國都是一個積極的參與者和談判者，他們有的時候也做出折中妥協，他們這次也會折中妥協，但是我覺得中國領導人在這個方面是非常重要的，如果多哈回合失敗的話，它的代價，對中國付出的代價比別人都要多，都要高，你是否認為中國在談判過程中，還是有很多的問題需要解決呢？舉例子説，中國要減關稅36%，歐盟和美國是40%，中國能否接受，當時中國入世方面接受了這個非常困難的條件，那麼應該在這個問題上，有靈活的餘地吧？

　　陳德銘：：多哈回合談判如果能夠順利地完成，受益的是全體世貿組織的成員。很多人經常告訴我，你們是最大的受益者，所以你們應該推進多哈回合談判。我們作為一個發展中的新興國家，當然有我們受益的一面，也有我們需要艱巨的付出，包括在農業、在非農方面和服務業方面，但是整個發展應該尊重授權，這個授權在香港會議已經鎖定了，而且它應該是一個發展回合談判，他應該更有利與發展中國家的談判，同時對已經談判的成果，我們如果已經走完了60%、70%、80%，我們也要已經把它肯定下來，重提談判是沒有出路的。在這樣情況下，繼續最後的20%或者更多的談判，對每個國家都有困難，中國有困難，中國雖然經濟總量到了將近全球第二位，但是我們的人均GDP還在世界100位以後，按聯合國的標準，我們還有1.5億貧困人口，我們有困難，但是我們會積極地推進，比如説稅收減少的問題，中國平均關稅已經減到9.8%，世界上發達國家的平均關稅大概是6.8%左右，而其他發展中國家名義關稅在46%左右，所以如果繼續減關稅，不帶歧視性的話，中國是應該儘自己的努力積極參與的。我們應該遵循一個以目前的案文的談判為主的方法進行，但是我們也希望當前各國實際情況出發，儘快回到案文談判中來。所以中國會儘自己的努力推進多哈回合談判，但是這個談判，中國也會評判哪些是自己要付出的，哪些是獲得的。最終的結果一定是多數國家都能夠得益，我相信是這樣的。